系統(tǒng)輔助服務(wù)未實現(xiàn)市場化導致風電送出受阻。風電出力不穩(wěn)定，需要其他電源為其提供調(diào)峰服務(wù)，但目前這類輔助服務(wù)的價格還沒有通過市場手段解決，而是由其他電源無償提供，因此在冬季供熱期間調(diào)峰容量緊缺時，棄風限電特別嚴重。
　　風電調(diào)度運行水平不高
　　目前部分風電場運行水平偏低、機組缺乏低電壓穿越能力，增加了電網(wǎng)調(diào)度運行的難度。部分地區(qū)電網(wǎng)中的風電功率預(yù)測系統(tǒng)和風電場監(jiān)控系統(tǒng)尚不完備，沒有真實反映風電功率的波動性和隨機性特征，導致系統(tǒng)運行方式偏于保守，調(diào)度運行中預(yù)留了過大的安全余量，也是造成棄風限電的重要因素。
　　和風電利用先進的國家相比，我國風電還有廣闊發(fā)展空間。要解決風電消納問題，促進風電可持續(xù)發(fā)展，既需要推進電力市場化改革，建立科學的政策體系和公平公正的市場環(huán)境，也需要優(yōu)化規(guī)劃電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局，擴大風電消納市場，還需要通過科技創(chuàng)新，推動風電生產(chǎn)和消費革命。
　　優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局
　　根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況和市場消納能力，堅持風電發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合的原則，制定統(tǒng)一的風電和電網(wǎng)規(guī)劃方案。
　　科學安排風電資源開發(fā)時序和建設(shè)進度，保證風電項目與送出工程的協(xié)調(diào)推進。堅持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，在開發(fā)大型風電基地通過高壓網(wǎng)遠距離送出的同時，積極建設(shè)中小型風電項目接入配電網(wǎng)就地消納。
　　改善電源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)輸送能力。規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能、燃氣發(fā)電等調(diào)峰、調(diào)頻電源，促進風電與其他電源協(xié)調(diào)發(fā)展，加強風電輸電通道建設(shè)，解決風電送出瓶頸。
　　推進電力市場化改革
　　改變當前以計劃電量為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)運行模式。加快市場化改革，允許發(fā)電企業(yè)、用戶、民營資本等組織和個人投資運營專為風電等可再生能源發(fā)電項目接入的微電網(wǎng)系統(tǒng)。
　　建立健全風電交易機制。制定優(yōu)先保證包括風電等可再生能源全額收購的市場機制和激勵政策，實行綠色配額交易制度，風電配額可以在電網(wǎng)之間進行交易，對化石能源發(fā)電業(yè)務(wù)實行碳稅和資源稅，增加對風電等可再生能源補助資金來源。
　　完善風電電價和補貼政策。風電上網(wǎng)電價實行政府指導價，在保證投資回報率的基礎(chǔ)上，按招標形成的價格確定，專為風電等可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生的工程投資和運行維護費用，應(yīng)按社會成本加合理利潤和稅金的定價原則進行足額補助，對為風電調(diào)峰的電源給予市場化的輔助服務(wù)補助。
　　科技創(chuàng)新推動風電生產(chǎn)和消費革命
　　創(chuàng)新風電生產(chǎn)和消納模式，大力研發(fā)推廣使用新型風機、提高風電場建設(shè)質(zhì)量，推進海上風電和低風速地區(qū)風場建設(shè)。在“三北”的適宜地區(qū)，開展以分散式風電及儲能設(shè)施等為主、電網(wǎng)為輔的微電網(wǎng)運行示范。
　　建立風電友好型電網(wǎng)，改善系統(tǒng)負荷特性。加強風電功率預(yù)測和運行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，形成科學的開停機和備用計劃，提高風電調(diào)度運行精細化水平；加大跨省區(qū)調(diào)峰調(diào)度，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，提高風電與水、火電的協(xié)調(diào)運行能力；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展和培育當?shù)刎摵?，吸引高耗能產(chǎn)業(yè)向風電外送困難地區(qū)轉(zhuǎn)移，在北方風電集中地區(qū)，推廣風電供熱和排灌等技術(shù)，拓展利用方式，促進風電就地消納。