截至2012年底，我國風電并網(wǎng)裝機達到6300萬千瓦，年發(fā)電量超過1000億千瓦時，風電成為我國第三大電源，一舉超過了核電。其中，國家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風電并網(wǎng)容量5676萬千瓦，是2005年的58.5倍，年均增速達到78.8%。2006-2012年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)風電利用小時分別達到1917、2015、2004、1993、2095、1928、1903小時，與歐美等國大體相當。
　　近年來，國家電網(wǎng)公司在積極尋求各類方式，促進風電發(fā)展。2012年10月26日，國家電網(wǎng)公司向社會發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》；2013年2月27日，該公司又向社會發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。在消納風電上，跨區(qū)電網(wǎng)顯示出了強大的作用。2012年4月26日，蒙西電網(wǎng)風電日發(fā)電量占比達到28%，其中三分之一風電電量由華北電網(wǎng)吸納。2012年5月14日，蒙東電網(wǎng)風電日發(fā)電量占比達到72%，其中一半風電電量由東三省電網(wǎng)吸納。
　　“棄風”直指能源管理之疾
　　雖然我國新能源并網(wǎng)短時間內(nèi)取得長足進步，但也應(yīng)直面目前發(fā)展階段中存在的問題。就風電而言，根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2012年全國棄風電量約200億千瓦時，是2011年兩倍，棄風損失100億元以上；個別地區(qū)風電年平均利用小時數(shù)甚至降至1400小時左右。
　　對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局局長王秉軍指出，如果將“全額保障性收購”進一步明確，實施風電上網(wǎng)配額制，比如規(guī)定電網(wǎng)公司全年消納的風電量要達到電網(wǎng)所有輸送電量的10%，那么，電網(wǎng)企業(yè)的任務(wù)就會更加明晰，也讓公眾有了評判的標準。而如今則是各方感覺都很委屈。王秉軍認為：“風電消納問題不是電網(wǎng)公司的問題，也不是風電企業(yè)的問題，而是一個國家政策層面的問題。”
　　據(jù)了解，所謂“棄風”現(xiàn)象，主要由三方面問題導致。
　　一是風電增長速度大大高于負荷增長和需求增長。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，風電并網(wǎng)裝機年均增長86%，“十二五”以來年均增長仍高達30%，市場消納能力卻遠遠滯后。
　　以吉林為例，2010-2012年，吉林風電年均增長22%，而負荷年均增長8%。到2012年，風電裝機達到330萬千瓦，比2010年增加110萬千瓦，省內(nèi)風電消納能力為140萬千瓦，僅提高20萬千瓦，風電裝機達到省內(nèi)消納能力的2.4倍，導致限電棄風愈發(fā)嚴重，2012年風電利用小時數(shù)下降至1420小時。
　　二是電源結(jié)構(gòu)性問題，系統(tǒng)調(diào)峰矛盾突出。據(jù)了解，我國風電集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調(diào)節(jié)電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機組比重大，基本沒有調(diào)峰能力，而歐美等國快速跟蹤負荷的燃氣電站及抽水蓄能比例高。
　　三是局部地區(qū)電網(wǎng)相關(guān)建設(shè)滯后。“一方面，我國風電多在邊遠地區(qū)，在電網(wǎng)的末端和薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)改善需要時間。另一方面，電網(wǎng)建設(shè)周期比風電建設(shè)的周期要長，建設(shè)速度相對滯后。”國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵表示。