加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和跨區(qū)輸電通道建設(shè)
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)2億千瓦、光伏發(fā)電超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，這些電源絕大部分集中在西部和北部地區(qū)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司測(cè)算顯示，通過(guò)加大跨區(qū)、跨省輸電能力建設(shè)，2015年全國(guó)風(fēng)電消納可以從6500萬(wàn)千瓦提高到1億千瓦。內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城呼吁，無(wú)論蒙東或蒙西，風(fēng)電仍受制于通道，要加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展。
　　對(duì)此，張正陵還是直面棄風(fēng)現(xiàn)象。他指出，控制棄風(fēng)電量增長(zhǎng)、降低棄風(fēng)比例的根本辦法，是盡快解決調(diào)峰困難和消納市場(chǎng)規(guī)模小的問(wèn)題。如何采取根本措施將棄風(fēng)比例控制在合理范圍、提高風(fēng)電發(fā)展效率，才是社會(huì)需要真正關(guān)注的重點(diǎn)。
　　“當(dāng)前關(guān)鍵是大區(qū)電網(wǎng)之間的聯(lián)系還很薄弱，難以適應(yīng)下一步風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展和輸送的需求。在當(dāng)前電源靈活性短期難以顯著提高、本地市場(chǎng)空間培育及需求側(cè)管理短期難以奏效的情況下，加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)、擴(kuò)大風(fēng)電消納范圍，是解決我國(guó)"三北"地區(qū)風(fēng)電消納問(wèn)題的有效途徑。”張正陵指出，當(dāng)務(wù)之急是要解決跨區(qū)輸電線路核準(zhǔn)和建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。
　　國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧表示，“規(guī)劃工作不足”才是棄風(fēng)產(chǎn)生的深層次原因，“目前風(fēng)電規(guī)劃重開(kāi)發(fā)而忽略消納市場(chǎng)，建設(shè)時(shí)并未對(duì)外送線路進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，加上電網(wǎng)建設(shè)審批相對(duì)滯后，建設(shè)周期又普遍長(zhǎng)于風(fēng)電場(chǎng)，棄風(fēng)自然產(chǎn)生。”
　　為了緩解棄風(fēng)現(xiàn)象，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)揮調(diào)度作用，盡量減少火電發(fā)電量，讓風(fēng)電充分上網(wǎng)。在外送通道建設(shè)方面，電網(wǎng)企業(yè)也在積極規(guī)劃。李瓊慧建議：“除電網(wǎng)企業(yè)的努力之，處于源頭環(huán)節(jié)的規(guī)劃工作也要做足功課，尤其是風(fēng)電基地的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，要做好消納市場(chǎng)的研究，這并不是電網(wǎng)企業(yè)能力之內(nèi)的工作。”除規(guī)劃外，風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和電網(wǎng)相關(guān)配套項(xiàng)目也應(yīng)盡量在同期核準(zhǔn)。“為保證這一系列工作順利開(kāi)展，能源主管部門要在其中發(fā)揮積極作用。”李瓊慧說(shuō)。
　　國(guó)家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》也指出，要加快推進(jìn)張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)，大力解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍，提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江和河北省（區(qū)）等地區(qū)的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極參與制定本地促進(jìn)消納的技術(shù)方案，并出臺(tái)確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。
　　有專家建議，應(yīng)完善可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)償機(jī)制，將可再生能源全部接網(wǎng)成本在全國(guó)范圍內(nèi)分?jǐn)?。如青海柴達(dá)木盆地，本地負(fù)荷水平僅40萬(wàn)千瓦，但并網(wǎng)太陽(yáng)能裝機(jī)已過(guò)百萬(wàn)千瓦。目前，可再生能源接網(wǎng)成本主要按屬地原則由西部電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，加重了西部電力用戶負(fù)擔(dān)。
　　此外，還需要完善配套政策，保障風(fēng)電快速可持續(xù)發(fā)展。按照由近及遠(yuǎn)的原則，“先省內(nèi)、后區(qū)域、再全國(guó)”安排風(fēng)電消納市場(chǎng)，統(tǒng)籌風(fēng)電和其他電源建設(shè)。有專家建議出臺(tái)風(fēng)電基地配套跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制。例如，對(duì)于大型風(fēng)電基地送出工程，可以單獨(dú)核定輸電價(jià)格，并建立健全用戶側(cè)峰谷電價(jià)政策，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。