截至2012年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到6300萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，風(fēng)電成為我國(guó)第三大電源，一舉超過(guò)了核電。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)容量5676萬(wàn)千瓦，是2005年的58.5倍，年均增速達(dá)到78.8%。2006-2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電利用小時(shí)分別達(dá)到1917、2015、2004、1993、2095、1928、1903小時(shí)，與歐美等國(guó)大體相當(dāng)。
　　近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司在積極尋求各類方式，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》；2013年2月27日，該公司又向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。在消納風(fēng)電上，跨區(qū)電網(wǎng)顯示出了強(qiáng)大的作用。2012年4月26日，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電日發(fā)電量占比達(dá)到28%，其中三分之一風(fēng)電電量由華北電網(wǎng)吸納。2012年5月14日，蒙東電網(wǎng)風(fēng)電日發(fā)電量占比達(dá)到72%，其中一半風(fēng)電電量由東三省電網(wǎng)吸納。
　　“棄風(fēng)”直指能源管理之疾
　　雖然我國(guó)新能源并網(wǎng)短時(shí)間內(nèi)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但也應(yīng)直面目前發(fā)展階段中存在的問(wèn)題。就風(fēng)電而言，根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，是2011年兩倍，棄風(fēng)損失100億元以上；個(gè)別地區(qū)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)甚至降至1400小時(shí)左右。
　　對(duì)此，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局局長(zhǎng)王秉軍指出，如果將“全額保障性收購(gòu)”進(jìn)一步明確，實(shí)施風(fēng)電上網(wǎng)配額制，比如規(guī)定電網(wǎng)公司全年消納的風(fēng)電量要達(dá)到電網(wǎng)所有輸送電量的10%，那么，電網(wǎng)企業(yè)的任務(wù)就會(huì)更加明晰，也讓公眾有了評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。而如今則是各方感覺都很委屈。王秉軍認(rèn)為：“風(fēng)電消納問(wèn)題不是電網(wǎng)公司的問(wèn)題，也不是風(fēng)電企業(yè)的問(wèn)題，而是一個(gè)國(guó)家政策層面的問(wèn)題。”
　　據(jù)了解，所謂“棄風(fēng)”現(xiàn)象，主要由三方面問(wèn)題導(dǎo)致。
　　一是風(fēng)電增長(zhǎng)速度大大高于負(fù)荷增長(zhǎng)和需求增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)年均增長(zhǎng)86%，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)仍高達(dá)30%，市場(chǎng)消納能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。
　　以吉林為例，2010-2012年，吉林風(fēng)電年均增長(zhǎng)22%，而負(fù)荷年均增長(zhǎng)8%。到2012年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到330萬(wàn)千瓦，比2010年增加110萬(wàn)千瓦，省內(nèi)風(fēng)電消納能力為140萬(wàn)千瓦，僅提高20萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到省內(nèi)消納能力的2.4倍，導(dǎo)致限電棄風(fēng)愈發(fā)嚴(yán)重，2012年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降至1420小時(shí)。
　　二是電源結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，系統(tǒng)調(diào)峰矛盾突出。據(jù)了解，我國(guó)風(fēng)電集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機(jī)組比重大，基本沒有調(diào)峰能力，而歐美等國(guó)快速跟蹤負(fù)荷的燃?xì)怆娬炯俺樗钅鼙壤摺?br /> 　　三是局部地區(qū)電網(wǎng)相關(guān)建設(shè)滯后。“一方面，我國(guó)風(fēng)電多在邊遠(yuǎn)地區(qū)，在電網(wǎng)的末端和薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)改善需要時(shí)間。另一方面，電網(wǎng)建設(shè)周期比風(fēng)電建設(shè)的周期要長(zhǎng)，建設(shè)速度相對(duì)滯后。”國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵表示。