被宣布與國(guó)家能源局重組僅3天后,13日,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王禹民在接受《中國(guó)電力報(bào)》專訪時(shí)呼吁,電改亟待體制機(jī)制協(xié)同推進(jìn)。
王禹民指出,在政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,電力體制改革的節(jié)點(diǎn)已落在電網(wǎng)領(lǐng)域,應(yīng)改變電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的運(yùn)行體制,以出臺(tái)獨(dú)立輸配電價(jià)為切入點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電體制改革,同時(shí)加快理順電價(jià)形成機(jī)制,推進(jìn)電力體制發(fā)生變化。

10日披露的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》顯示,將在整合現(xiàn)有國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)職責(zé)的基礎(chǔ)上,重新組建國(guó)家能源局。
這將意味著,成立于2003年并被賦予電改使命的電監(jiān)會(huì)將成為歷史。
電監(jiān)會(huì)一位知情人士向本報(bào)記者表示,在目前糟糕的電力體制格局下,十年來(lái),電監(jiān)會(huì)在電改中所發(fā)揮的作用實(shí)屬有限,故其存在已經(jīng)失去了實(shí)質(zhì)性的作用。
電改“還有一定的路程”
王禹民在上述專訪文章中指出,改變電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的運(yùn)行體制,就是輸電與售電分開(kāi),“輸電的不賣電”,輸電一方建好輸電通道,收取“過(guò)路費(fèi)”,用于電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù),售電一方負(fù)責(zé)賣電,參與市場(chǎng)交易。
“電價(jià)形成機(jī)制要進(jìn)一步市場(chǎng)化,即"兩頭兒市場(chǎng)化、中間由政府調(diào)控"。”王禹民認(rèn)為,應(yīng)由政府制定出臺(tái)獨(dú)立的輸配電價(jià),同時(shí)上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)要放開(kāi),上網(wǎng)電價(jià)要與煤炭?jī)r(jià)格變化聯(lián)動(dòng),使煤炭?jī)r(jià)格從根本上與電力價(jià)格并軌,傳導(dǎo)到終端用戶,并在市場(chǎng)作用下最終確定銷售電價(jià)。
王禹民還說(shuō),堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,理順電價(jià)形成機(jī)制,對(duì)于推進(jìn)大用戶直購(gòu)電尤為重要。大用戶直購(gòu)電體現(xiàn)的是用戶自主選擇用電的權(quán)利,與電力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制密切相關(guān),與電價(jià)有直接關(guān)系。大用戶直購(gòu)電被視為電監(jiān)會(huì)試圖突破電改瓶頸的一個(gè)突破口。他認(rèn)為,通過(guò)大用戶直購(gòu)電來(lái)推進(jìn)電力市場(chǎng)交易,可以為深化電力體制改革帶來(lái)好處。
一個(gè)非常重要但一直被輕視的問(wèn)題是,王禹民指出,中國(guó)需要加快修訂有關(guān)電改的法規(guī),為改革提供相應(yīng)的保障。他坦承,修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進(jìn),“但還有一定的路程”。