能源“十二五”
　　“十二五”的第二年，能源領(lǐng)域的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃終于密集出臺(tái)。從傳統(tǒng)能源到新興能源，再到起步較晚的頁(yè)巖氣的發(fā)展，能源各領(lǐng)域基本覆蓋?！赌茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》作為能源規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)，定下了其發(fā)展方向與基調(diào)。該規(guī)劃確立了“構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”的思路，并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，加快了今后石油等壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放的進(jìn)程。除此之外，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策也都盡數(shù)出臺(tái)，在結(jié)合國(guó)家宏觀形勢(shì)變化的基礎(chǔ)上確定了我國(guó)能源行業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。今后的幾年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)　的關(guān)鍵幾年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、能源需求快速增長(zhǎng)的幾年。在我國(guó)目前的資源稟賦之下，科學(xué)合理地發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)刻不容緩。“十二五”規(guī)劃的相繼出臺(tái)，為我國(guó)“十二五”期間乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期能源領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向，承前啟后，意義深遠(yuǎn)?？傮w來(lái)看，這些“十二五”規(guī)劃對(duì)能源需求的預(yù)測(cè)相對(duì)較高，這也能看出我國(guó)擴(kuò)大能源生產(chǎn)能力的勁頭比較足。不過(guò)規(guī)劃不能不看市場(chǎng)的需求變化，只從生產(chǎn)方面作文章。國(guó)家也提出，要改變發(fā)展方式，所以看規(guī)劃不能只記住數(shù)字和指標(biāo)，更多的應(yīng)該看提出了哪些要求，做出了哪些戰(zhàn)略調(diào)整，如何提高質(zhì)量和效益。而且，在這些方面也要有一些硬性指標(biāo)比較好，包括電力建設(shè)，能源行業(yè)的生產(chǎn)，基地建設(shè)等。十八大以后，在面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)下，很有必要以科學(xué)發(fā)展為基準(zhǔn)，根據(jù)我們新的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際變化，進(jìn)行必要的靈活調(diào)節(jié)，做出更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　——國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究會(huì)理事長(zhǎng)周大地
　　煤電并軌
　　對(duì)于煤電企業(yè)來(lái)說(shuō)，2012年的這個(gè)圣誕節(jié)，注定要被載入史冊(cè)。2012年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），業(yè)內(nèi)期盼已久的煤電并軌方案終于落地?！兑庖?jiàn)》以取消重點(diǎn)電煤合同、實(shí)施電煤價(jià)格并軌為核心，逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，顯然有助于緩解煤電企業(yè)積存已久的矛盾，但對(duì)于煤電改革的漫漫長(zhǎng)路來(lái)說(shuō)，也只是個(gè)開(kāi)始。“雙軌制”這一歷史問(wèn)題的終結(jié)對(duì)理順煤電關(guān)系具有重要意義。但需要進(jìn)一步思考的是：煤電并軌的目的何在？單純的煤炭?jī)r(jià)格并軌能否破解當(dāng)前的煤電關(guān)系中存在的矛盾？從這一角度出發(fā)，“并軌”應(yīng)當(dāng)被放在整個(gè)建立中長(zhǎng)期機(jī)制理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的政策整體設(shè)計(jì)中加以考慮。因此，設(shè)計(jì)煤炭?jī)r(jià)格并軌方案時(shí)應(yīng)當(dāng)是出于為建立煤電聯(lián)動(dòng)，解決煤電矛盾的中長(zhǎng)期機(jī)制服務(wù)的，在“并軌”時(shí)就確立整體和明確的設(shè)計(jì)思路是相當(dāng)重要的。
　　——廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)