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2012-08-25 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 瀏覽數(shù):636
“有償服務(wù)是說項(xiàng)目所需的數(shù)據(jù)超過了無償服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍,比如數(shù)據(jù)的精度等,但實(shí)際上很多地方都是按照有償來收費(fèi)的。”李濤告訴記者。
不僅如此,各地還存在私設(shè)“風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告”進(jìn)行收費(fèi)。
“有些省份,如黑龍江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等,不直接提供氣象站數(shù)據(jù),而是要求項(xiàng)目前期單獨(dú)委托省氣象中心編制風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告,費(fèi)用基本在15萬~20萬元左右。”上述報(bào)告中稱,“而按照風(fēng)電有關(guān)管理規(guī)定,對(duì)風(fēng)資源部分的評(píng)價(jià)在可研中有專篇進(jìn)行評(píng)估和論證,因此編制風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告的必要性不高。”
報(bào)告中還著重提出,如云南、安徽、江西等省甚至上升到行政審批程度,影響了風(fēng)電項(xiàng)目前期的正常審批,同時(shí)也制約了工作進(jìn)度。
“其實(shí)這些數(shù)據(jù)服務(wù)在國(guó)外都是免費(fèi)的,據(jù)我們了解,目前陜西、福建等省已經(jīng)有所改善,都明確了各項(xiàng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。”一位業(yè)內(nèi)資深人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“現(xiàn)在各地氣象站亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,有待有關(guān)管理部門進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范。”
企業(yè)的聲音
“氣象數(shù)據(jù)收費(fèi),有的氣象局收取3000~5000元,也有的收取2萬~5萬元,最高的開出30萬元天價(jià),還有不收費(fèi)的,不收費(fèi)的主要原因是地方政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的結(jié)果。”一位五大電力集團(tuán)下屬風(fēng)電開發(fā)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“地方領(lǐng)導(dǎo)會(huì)說,人家到我們這里投資,我們應(yīng)該做好服務(wù)。”
該負(fù)責(zé)人還坦陳,“對(duì)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)來講,有專業(yè)的技術(shù)把關(guān)部門,當(dāng)測(cè)風(fēng)工作完成后,我們就得知了該地的風(fēng)資源情況,如果風(fēng)資源不具備開發(fā)條件,我們也不會(huì)再繼續(xù)推進(jìn)前期工作,況且擬建風(fēng)電場(chǎng)在立塔測(cè)風(fēng)前,我們就會(huì)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行研究,能不能開發(fā)已經(jīng)有了百分之八九十的結(jié)論了,地方政府這樣搞,當(dāng)然不是為企業(yè)把關(guān)。”“關(guān)于收費(fèi)問題,我認(rèn)為風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)把擬開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)無償交給氣象局備案,氣象局應(yīng)免費(fèi)提供歷史氣象測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)資源全社會(huì)共享,如果一定要收費(fèi),可以適當(dāng)收取一點(diǎn),1萬元以下為宜。”該人士建議。
今年6月,黑龍江省出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首部關(guān)于氣候資源探測(cè)和保護(hù)方面的地方性法規(guī),該條例規(guī)定明確提出了“審批”的概念。
綜合來看,該條例主要確定了三方面內(nèi)容,一個(gè)是確定風(fēng)能等氣候資源為國(guó)家所有,一個(gè)是企業(yè)在探測(cè)風(fēng)資源時(shí),應(yīng)取得省發(fā)展和改革部門核發(fā)的《氣候資源開發(fā)探測(cè)許可證》,同時(shí)將探測(cè)的資料交由省氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核;另一個(gè)是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí),應(yīng)在可行性研究報(bào)告中再加入由省氣象主管機(jī)構(gòu)出具審查意見的“氣候可行性論證報(bào)告”,一并報(bào)送審批部門。
對(duì)于風(fēng)電開發(fā)企業(yè)來講,就是增加了三個(gè)審批環(huán)節(jié)和省氣象局這個(gè)新的項(xiàng)目審批部門。“就同一種數(shù)據(jù),我們的實(shí)際需要有一個(gè)最小值,比如說,假設(shè)某種格式下5000個(gè)數(shù)據(jù)就能做這個(gè)事,但5萬個(gè)也可以做,有的人可能不太懂,地方氣象部門就會(huì)要用這5萬個(gè)數(shù)據(jù)去做,價(jià)格自然就貴了。”李濤表示。
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