規(guī)劃不協(xié)調(diào)建設(shè)不同步　多重因素致棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時(shí)
　　“2011年，“三北”地區(qū)部分省區(qū)風(fēng)電消納情況不佳，棄風(fēng)情況比較嚴(yán)重。”《報(bào)告》顯示，“三北”地區(qū)棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時(shí)，折合火電標(biāo)準(zhǔn)煤耗384萬噸，折合CO2減排量760萬噸；東北、華北、西北地區(qū)棄風(fēng)率均超過13%；甘肅和蒙東地區(qū)棄風(fēng)率超過25%。
　　據(jù)《報(bào)告》分析，規(guī)劃不協(xié)調(diào)，成為影響風(fēng)電消納因素之一。部分地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序不斷調(diào)整，風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)超規(guī)劃，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法統(tǒng)籌考慮風(fēng)電送出。同時(shí)，部分地區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，重接入、輕消納且消納方向不明確。河北地區(qū)目前已投產(chǎn)、核準(zhǔn)和取得路條文件的風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到1490萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原規(guī)劃2015年達(dá)到1013萬千瓦裝機(jī)容量的目標(biāo)，原有輸電規(guī)劃遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電發(fā)展需求。
　　建設(shè)不同步，成為影響風(fēng)電消納的又一因素。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期短，而相應(yīng)配套送出電網(wǎng)工程建設(shè)周期長。而且，有些風(fēng)電項(xiàng)目還不同程度存在提前開工現(xiàn)象。蒙東開魯風(fēng)電基地規(guī)劃容量240萬千瓦，發(fā)電項(xiàng)目提前開工建設(shè)并投產(chǎn)，但開魯500千伏風(fēng)電匯集站尚在開展前期工作。寧夏風(fēng)電2011年底并網(wǎng)容量142萬千瓦，核準(zhǔn)在建容量434萬千瓦，其中只有153萬千瓦項(xiàng)目落實(shí)了電網(wǎng)接入條件，僅占全部項(xiàng)目的三分之一。
　　省內(nèi)風(fēng)電消納空間有限，輸送通道能力不足，也影響著風(fēng)電消納。目前，風(fēng)電消納原則上局限在省內(nèi)，但是一些省區(qū)消納空間明顯不足，甚至在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，也不能完全消納，風(fēng)電亟需外送。但三北地區(qū)由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)原因，輸送通道不同程度存在輸送能力不足問題。吉林省電力公司2015年最大只能消納約658萬千瓦的風(fēng)電，但該省制定的2015年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)超過1400萬千瓦，省內(nèi)難以消納。
　　《報(bào)告》透露，西北區(qū)域甘肅酒泉風(fēng)電基地、東北區(qū)域蒙東和吉林風(fēng)電基地、華北區(qū)域蒙西和冀北風(fēng)電基地輸送通道能力不足問題比較嚴(yán)重。2011年，吉林松白電網(wǎng)送出阻塞較為嚴(yán)重，因電網(wǎng)輸送能力不足造成的受限電量達(dá)2.06億千瓦時(shí)，占全省風(fēng)電限電量的38.3%。
　　目前，因系統(tǒng)調(diào)峰困難而造成風(fēng)電運(yùn)行受阻的現(xiàn)象，在西北、華北和東北區(qū)域都普遍存在，以東北地區(qū)較為典型。2011年東北電網(wǎng)的最大峰谷差達(dá)到1184.06萬千瓦，抽水蓄能電站容量30萬千瓦僅占總裝機(jī)容量的0.3%，同時(shí)水電受庫容的限制，調(diào)峰能力也只有270萬千瓦。火電調(diào)峰機(jī)組中，熱電機(jī)組多以30萬千瓦容量為主，在冬季實(shí)行“以熱定電”，致使東北電網(wǎng)調(diào)峰能力明顯不足。
　　此外，促進(jìn)風(fēng)電消納的市場和各類電源協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制尚不健全也成為影響風(fēng)電消納的重要因素。當(dāng)前以發(fā)電計(jì)劃電量為基礎(chǔ)的電力運(yùn)行管理模式下，電力系統(tǒng)內(nèi)各類不同的發(fā)電資源，特別是火電機(jī)組因風(fēng)電發(fā)電數(shù)量的增加而帶來的利益沖突，無法通過合理的體制安排得以疏導(dǎo)。
　　加強(qiáng)規(guī)劃優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電 電監(jiān)會提出多措并舉消納風(fēng)電
　　“保障性全額收購”風(fēng)電等可再生能源，已經(jīng)寫入了《可再生能源法》。監(jiān)管其執(zhí)行情況，成為電監(jiān)會的重要使命之一。為促進(jìn)風(fēng)電消納，電監(jiān)會在《報(bào)告》中提出了多方面監(jiān)管意見。
　　“進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。”《報(bào)告》提出，要根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況，綜合考慮區(qū)域及省（區(qū)）電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、負(fù)荷特性、電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃，制定統(tǒng)一的風(fēng)電規(guī)劃。堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合原則，高度重視配套電網(wǎng)規(guī)劃和論證，保證風(fēng)電送出和消納。堅(jiān)持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，在開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電基地同時(shí)，積極建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目接入配電網(wǎng)就地消納。2015年，全國規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)將超過1億千瓦。建議進(jìn)一步　　完善和落實(shí)“三北”地區(qū)風(fēng)電基地跨省區(qū)輸電規(guī)劃方案及調(diào)頻調(diào)峰電源配套方案，與風(fēng)電基地同步建設(shè)。
　　《報(bào)告》提出，加快風(fēng)電項(xiàng)目、輸電工程的配套核準(zhǔn)、建設(shè)。進(jìn)一步加快風(fēng)電富集地區(qū)送出通道建設(shè)，改善現(xiàn)有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)省間、區(qū)域間的電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高電網(wǎng)輸送能力和消納能力。在考慮市場消納能力和確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，科學(xué)安排風(fēng)電資源開發(fā)時(shí)序及建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)與電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投產(chǎn)。