另外，風(fēng)力資源的不確定性也造成了風(fēng)電出力的波動性，可預(yù)測性差。由于電力系統(tǒng)要實現(xiàn)供電與用電電量的實時平衡，而風(fēng)力所發(fā)電力又無法儲存，因而風(fēng)電在調(diào)峰能力上表現(xiàn)較差，需要其它電源提供備用和調(diào)峰服務(wù)。
　　我國目前的電源結(jié)構(gòu)還是以煤電為主，而在煤電裝機(jī)中供熱機(jī)組所占比重較大，因而煤電電源的調(diào)峰能力十分有限。在為風(fēng)電提供靈活電源方面，韓曉平比較看好氣電，“燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組啟動迅速、調(diào)節(jié)較為靈活，可作為旋轉(zhuǎn)備用和調(diào)峰機(jī)組的良好選擇之一。”
　　白建華也表示，我國風(fēng)電要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，靈活的調(diào)峰電源建設(shè)必須跟上。
  　“在提高現(xiàn)有機(jī)組調(diào)峰能力的基礎(chǔ)上，未來必須做好可支持風(fēng)電發(fā)展的靈活調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)研究。為適應(yīng)風(fēng)電的快速發(fā)展，在發(fā)展大容量、高效率的燃煤機(jī)組及調(diào)節(jié)性能較好的大型水電基地建設(shè)之外，適度發(fā)展調(diào)節(jié)性能好的抽水蓄能及燃?xì)鈾C(jī)組。”
　　據(jù)了解，風(fēng)電強(qiáng)國西班牙的風(fēng)力發(fā)電量占總電量的16％，其電源結(jié)構(gòu)中，燃油燃?xì)饧俺樗钅軝C(jī)組等靈活調(diào)節(jié)電源所占比例達(dá)到了34.3％。“因此，我國也需加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高各類靈活調(diào)節(jié)電源的補(bǔ)充。”白建華說。
　　風(fēng)力資源自身的一些特點給風(fēng)電并網(wǎng)及電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行帶來了一定困難。但白建華指出，棄風(fēng)問題的本質(zhì)在于“電力系統(tǒng)對風(fēng)電的消納能力問題”。
　　白建華強(qiáng)調(diào)，首先要弄清楚“風(fēng)電消納”的概念，“風(fēng)電并網(wǎng)后，不是電網(wǎng)在消納風(fēng)電，而是整個電力系統(tǒng)在消納風(fēng)電。”
　　電力系統(tǒng)是由電源、用戶和電網(wǎng)構(gòu)成的。電源包括火電、水電等常規(guī)電源，也包括風(fēng)電等可再生能源，其作用是發(fā)電；電網(wǎng)負(fù)責(zé)將電源發(fā)出的電力傳輸給電能的消費者即電力用戶，電網(wǎng)起到電能的傳輸及市場配置的作用，除少量網(wǎng)損外電網(wǎng)本身并不消耗電能。
　　由于各地的用電情況不一，不同地區(qū)風(fēng)電消費者的需求也就各有差異，因而有的地區(qū)會出現(xiàn)電力系統(tǒng)“吃不消”的情況。
　　白建華以“三北”地區(qū)為例向記者說明，“‘三北’地區(qū)電力系統(tǒng)負(fù)荷小，消納能力較弱，但這一地區(qū)風(fēng)能資源豐富，是風(fēng)電開發(fā)的集中區(qū)域，風(fēng)電肯定無法全部就地消納，如果沒有強(qiáng)大的外送輸電網(wǎng)絡(luò)，過多開發(fā)的風(fēng)電必然白白浪費掉。”
　　中國在風(fēng)電發(fā)展之初就提出了“大規(guī)模、集中”的發(fā)展方式，并在哈密、酒泉、蒙西、河北、蒙東、吉林、山東和江蘇沿海規(guī)劃建設(shè)了八大千萬千瓦級風(fēng)電基地。而由于前期對當(dāng)?shù)氐挠秒娦枨笱芯坎粔?，這些大基地的風(fēng)電發(fā)電量本地消納情況都出現(xiàn)了不同程度的問題，加之外送通道建設(shè)沒有跟上，棄風(fēng)問題隨之愈演愈烈。
　　歐洲等國的電網(wǎng)互聯(lián)經(jīng)驗為我國提供了很好的借鑒。丹麥電網(wǎng)與挪威和瑞典等國通過14條聯(lián)絡(luò)線實現(xiàn)互聯(lián)，設(shè)計容量超過500萬千瓦，風(fēng)電消納通過大容量的跨國輸送通道在歐洲各國得到了有力支持。當(dāng)?shù)滐L(fēng)電發(fā)電量超出其用電所需，多余電力輸送到挪威和瑞典，當(dāng)無風(fēng)的時候，挪威等國豐富的水電資源則發(fā)揮了“蓄電池”作用，將水電輸送到丹麥。通過共享大電網(wǎng)范圍內(nèi)的靈活資源，歐洲各國都有效提高了本地風(fēng)電開發(fā)水平和風(fēng)電消納能力。
　　反觀我國，我國大部分風(fēng)電基地所在電力系統(tǒng)規(guī)模小，風(fēng)電消納能力不足。對此，白建華指出，未來必須通過加快遠(yuǎn)距離、大容量、跨區(qū)域外送通道建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納市場，實現(xiàn)風(fēng)電的高效利用。例如，新疆、甘肅、內(nèi)蒙等省區(qū)風(fēng)電除了在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)內(nèi)消納外，需要大規(guī)模向發(fā)達(dá)地區(qū)電網(wǎng)輸送。通過建立良好的跨區(qū)、跨省互動，最大程度地消納風(fēng)電、減少棄風(fēng)。
　　“十二五”風(fēng)電如何回歸理性？    需從國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃