另外，風(fēng)力資源的不確定性也造成了風(fēng)電出力的波動(dòng)性，可預(yù)測(cè)性差。由于電力系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)供電與用電電量的實(shí)時(shí)平衡，而風(fēng)力所發(fā)電力又無(wú)法儲(chǔ)存，因而風(fēng)電在調(diào)峰能力上表現(xiàn)較差，需要其它電源提供備用和調(diào)峰服務(wù)。
　　我國(guó)目前的電源結(jié)構(gòu)還是以煤電為主，而在煤電裝機(jī)中供熱機(jī)組所占比重較大，因而煤電電源的調(diào)峰能力十分有限。在為風(fēng)電提供靈活電源方面，韓曉平比較看好氣電，“燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組啟動(dòng)迅速、調(diào)節(jié)較為靈活，可作為旋轉(zhuǎn)備用和調(diào)峰機(jī)組的良好選擇之一。”
　　白建華也表示，我國(guó)風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，靈活的調(diào)峰電源建設(shè)必須跟上。
  　“在提高現(xiàn)有機(jī)組調(diào)峰能力的基礎(chǔ)上，未來(lái)必須做好可支持風(fēng)電發(fā)展的靈活調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)研究。為適應(yīng)風(fēng)電的快速發(fā)展，在發(fā)展大容量、高效率的燃煤機(jī)組及調(diào)節(jié)性能較好的大型水電基地建設(shè)之外，適度發(fā)展調(diào)節(jié)性能好的抽水蓄能及燃?xì)鈾C(jī)組。”
　　據(jù)了解，風(fēng)電強(qiáng)國(guó)西班牙的風(fēng)力發(fā)電量占總電量的16％，其電源結(jié)構(gòu)中，燃油燃?xì)饧俺樗钅軝C(jī)組等靈活調(diào)節(jié)電源所占比例達(dá)到了34.3％。“因此，我國(guó)也需加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高各類(lèi)靈活調(diào)節(jié)電源的補(bǔ)充。”白建華說(shuō)。
　　風(fēng)力資源自身的一些特點(diǎn)給風(fēng)電并網(wǎng)及電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了一定困難。但白建華指出，棄風(fēng)問(wèn)題的本質(zhì)在于“電力系統(tǒng)對(duì)風(fēng)電的消納能力問(wèn)題”。
　　白建華強(qiáng)調(diào)，首先要弄清楚“風(fēng)電消納”的概念，“風(fēng)電并網(wǎng)后，不是電網(wǎng)在消納風(fēng)電，而是整個(gè)電力系統(tǒng)在消納風(fēng)電。”
　　電力系統(tǒng)是由電源、用戶(hù)和電網(wǎng)構(gòu)成的。電源包括火電、水電等常規(guī)電源，也包括風(fēng)電等可再生能源，其作用是發(fā)電；電網(wǎng)負(fù)責(zé)將電源發(fā)出的電力傳輸給電能的消費(fèi)者即電力用戶(hù)，電網(wǎng)起到電能的傳輸及市場(chǎng)配置的作用，除少量網(wǎng)損外電網(wǎng)本身并不消耗電能。
　　由于各地的用電情況不一，不同地區(qū)風(fēng)電消費(fèi)者的需求也就各有差異，因而有的地區(qū)會(huì)出現(xiàn)電力系統(tǒng)“吃不消”的情況。
　　白建華以“三北”地區(qū)為例向記者說(shuō)明，“‘三北’地區(qū)電力系統(tǒng)負(fù)荷小，消納能力較弱，但這一地區(qū)風(fēng)能資源豐富，是風(fēng)電開(kāi)發(fā)的集中區(qū)域，風(fēng)電肯定無(wú)法全部就地消納，如果沒(méi)有強(qiáng)大的外送輸電網(wǎng)絡(luò)，過(guò)多開(kāi)發(fā)的風(fēng)電必然白白浪費(fèi)掉。”
　　中國(guó)在風(fēng)電發(fā)展之初就提出了“大規(guī)模、集中”的發(fā)展方式，并在哈密、酒泉、蒙西、河北、蒙東、吉林、山東和江蘇沿海規(guī)劃建設(shè)了八大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。而由于前期對(duì)當(dāng)?shù)氐挠秒娦枨笱芯坎粔?，這些大基地的風(fēng)電發(fā)電量本地消納情況都出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題，加之外送通道建設(shè)沒(méi)有跟上，棄風(fēng)問(wèn)題隨之愈演愈烈。
　　歐洲等國(guó)的電網(wǎng)互聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)提供了很好的借鑒。丹麥電網(wǎng)與挪威和瑞典等國(guó)通過(guò)14條聯(lián)絡(luò)線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，設(shè)計(jì)容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦，風(fēng)電消納通過(guò)大容量的跨國(guó)輸送通道在歐洲各國(guó)得到了有力支持。當(dāng)?shù)滐L(fēng)電發(fā)電量超出其用電所需，多余電力輸送到挪威和瑞典，當(dāng)無(wú)風(fēng)的時(shí)候，挪威等國(guó)豐富的水電資源則發(fā)揮了“蓄電池”作用，將水電輸送到丹麥。通過(guò)共享大電網(wǎng)范圍內(nèi)的靈活資源，歐洲各國(guó)都有效提高了本地風(fēng)電開(kāi)發(fā)水平和風(fēng)電消納能力。
　　反觀我國(guó)，我國(guó)大部分風(fēng)電基地所在電力系統(tǒng)規(guī)模小，風(fēng)電消納能力不足。對(duì)此，白建華指出，未來(lái)必須通過(guò)加快遠(yuǎn)距離、大容量、跨區(qū)域外送通道建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的高效利用。例如，新疆、甘肅、內(nèi)蒙等省區(qū)風(fēng)電除了在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)內(nèi)消納外，需要大規(guī)模向發(fā)達(dá)地區(qū)電網(wǎng)輸送。通過(guò)建立良好的跨區(qū)、跨省互動(dòng)，最大程度地消納風(fēng)電、減少棄風(fēng)。
　　“十二五”風(fēng)電如何回歸理性？    需從國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃