經(jīng)過(guò)了“十一五”時(shí)期的高速增長(zhǎng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在去年的艱難運(yùn)營(yíng)讓業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始冷靜反思未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的可持續(xù)健康發(fā)展。許多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家呼吁，“十二五”風(fēng)電急需回歸理性。
　　在具體發(fā)展思路方面，一些專(zhuān)家建議引導(dǎo)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從“集中式發(fā)展”向“集中與分散發(fā)展并重”的模式轉(zhuǎn)變。在集中式大規(guī)模風(fēng)電基地建設(shè)的同時(shí)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小型風(fēng)電場(chǎng)，支持風(fēng)電機(jī)組在配電網(wǎng)分散接入，實(shí)現(xiàn)電力就地消納；同時(shí)積極開(kāi)展海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的技術(shù)研發(fā)，拓展海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展，形成陸地與海上并舉的風(fēng)電發(fā)展版圖。
　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)新風(fēng)電發(fā)展模式的過(guò)程中，要同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)機(jī)設(shè)備制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與研究，為風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
　　即便如此，所有的發(fā)展路徑還要統(tǒng)一到國(guó)家層面的完整規(guī)劃中。
　　施鵬飛認(rèn)為，為風(fēng)電發(fā)展制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整規(guī)劃是“十二五”風(fēng)電回歸理性的首要條件，包括開(kāi)發(fā)建設(shè)布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)體系等各個(gè)方面，要重點(diǎn)做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。規(guī)劃還應(yīng)具備對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)控能力，并明確到年度和區(qū)域布局。未納入規(guī)劃和年度開(kāi)發(fā)方案的項(xiàng)目不能享受?chē)?guó)家價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼。
　　在制度保障方面，施鵬飛建議建立可再生能源發(fā)展目標(biāo)考核制度，納入地方政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。大型能源生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)要承擔(dān)發(fā)展可再生能源的社會(huì)責(zé)任，國(guó)家能源主管部門(mén)建立責(zé)任考核與信息披露制度。實(shí)施可再生能源電力配額制度，制定電網(wǎng)企業(yè)年度收購(gòu)非水電可再生能源電量額度；規(guī)定大型發(fā)電企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目比例；提出各省可再生能源發(fā)電量的指標(biāo)；建立可再生能源電力配額考核與交易制度；完善可再生能源價(jià)格和稅收政策。

最大限度提高風(fēng)電利用比例
易銘

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展加速，但與此同時(shí)，一些風(fēng)電發(fā)展較快的地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)的問(wèn)題凸顯，部分風(fēng)電場(chǎng)由于限制出力而棄風(fēng)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)組織了很多次國(guó)外風(fēng)電考察團(tuán)，學(xué)習(xí)國(guó)外風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。由于目的是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，大家更多關(guān)注的是丹麥風(fēng)電發(fā)電量占本國(guó)電力消費(fèi)總量的比重超過(guò)了20％，西班牙建立了可再生能源控制中心，美國(guó)2030年風(fēng)電發(fā)電量占國(guó)內(nèi)用電量的比重將達(dá)到20％等等。但很少有人關(guān)注國(guó)外風(fēng)電場(chǎng)限電和棄風(fēng)的問(wèn)題。
　　國(guó)外有沒(méi)有棄風(fēng)現(xiàn)象？2009年底，美國(guó)能源部下屬的國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)發(fā)布一份名為《風(fēng)電棄風(fēng)案例研究》的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，除中國(guó)外，目前世界風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量排前三位的風(fēng)電大國(guó)(美國(guó)、德國(guó)、西班牙)以及風(fēng)電占本國(guó)電能消費(fèi)總量比例最高的國(guó)家(丹麥、西班牙、德國(guó))均存在不同程度的棄風(fēng)。而且在美國(guó)、德國(guó)的一些地區(qū)，棄風(fēng)是風(fēng)電并網(wǎng)的前提，棄風(fēng)相關(guān)條款納入并網(wǎng)協(xié)議或購(gòu)電合同。