白建華說，2006年頒布實施的《可再生能源法》為促進清潔能源發(fā)展，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須全額收購風電，但目前的電網(wǎng)現(xiàn)狀不可能做到全額收購。為此，2010年4月起實施的《可再生能源法(修正案)》將“全額收購”改為了“全額保障性收購”，要求對“符合條件”的可再生能源發(fā)電企業(yè)，應全額收購其“合乎條件的”上網(wǎng)電量。
　　然而，到《可再生能源法(修正案)》出臺時，對于何為“符合條件”的上網(wǎng)電量，并沒有一個明確的標準。
　　“我國此前采用的風電場接入技術標準主要針對的是小型風電場，且不具備強制力。加上風電發(fā)電設備并網(wǎng)監(jiān)測和認證環(huán)節(jié)較松，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來了隱患。因此事故頻發(fā)也是造成去年并網(wǎng)機組棄風嚴重的重要原因之一。”白建華說。
　　值得注意的是，國家能源局去年在完善風電技術標準方面已經(jīng)開始有所動作。“大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范”等風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項重要技術標準已于去年11月1日起實施，對風電場接入系統(tǒng)設計、風電場及風電機組技術條件做出了明確規(guī)定。
　　于今年6月起實施的風電并網(wǎng)新國標還增加了對風電場低電壓穿越能力的規(guī)定。所謂“低電壓穿越”，是指當電網(wǎng)出現(xiàn)故障，使風電場并網(wǎng)點的電壓降低到一定數(shù)值的情況下，風機能夠做到不脫離電網(wǎng)而繼續(xù)運行，從而可以在故障消除之后恢復正常運行，同時也在一定程度上減少了對電網(wǎng)的沖擊。
　　增加這項技術指標在一定程度上提高了風電并網(wǎng)的標準，減少了因技術不過關造成風電脫網(wǎng)的可能性。但業(yè)內(nèi)專家認為，技術標準能否得到嚴格參照執(zhí)行才是關鍵，畢竟配套的監(jiān)管、執(zhí)行制度還沒有跟上。
　　第三，電網(wǎng)建設與風電場建設不同步。
　　白建華告訴記者，風電項目前期工作流程相對簡單，核準進度快，建設周期短；而電網(wǎng)接入系統(tǒng)核準程序復雜，影響因素多，協(xié)調(diào)工作難度大，工程的建設周期也較長。因此，很多地方的電網(wǎng)建設跟不上風電發(fā)展的步伐。
　　從項目審批程序上看，風電項目與電網(wǎng)項目存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。在發(fā)電項目接入電網(wǎng)方面，存在部分地區(qū)發(fā)電項目規(guī)劃建設與接網(wǎng)工程規(guī)劃建設不協(xié)調(diào)、發(fā)電工程與配套電網(wǎng)工程核準及建設周期不匹配等問題。
　　為此，白建華建議，風電場開工建設時，要使電網(wǎng)項目同時跟進。同時做好二者的規(guī)劃工作，創(chuàng)新審批程序，把握好施工進度，做到步調(diào)一致，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　缺乏強大外送輸電網(wǎng)絡　電力系統(tǒng)“吃不消”導致棄風
　　雖然與其它可再生能源發(fā)電相比，風力具有諸多優(yōu)勢，但風力資源本身的不確定性及波動性也給電網(wǎng)穩(wěn)定運行帶來了困難。
　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時指出，風力資源具有間歇性和隨機性，甚至經(jīng)常與人們的用電習慣背道而馳。例如內(nèi)蒙古地區(qū)夜間風大，但夜間電網(wǎng)負荷很小，如果風機滿額發(fā)電，電量根本無法得到消納，只能棄風；又如北方地區(qū)風力資源最好的時期，又恰恰是當?shù)毓┡峋o張時期，為了滿足冬天取暖需求，只能在燃煤供熱的同時用大量煤電替換下風電。