白建華說，2006年頒布實施的《可再生能源法》為促進清潔能源發(fā)展，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須全額收購風(fēng)電，但目前的電網(wǎng)現(xiàn)狀不可能做到全額收購。為此，2010年4月起實施的《可再生能源法(修正案)》將“全額收購”改為了“全額保障性收購”，要求對“符合條件”的可再生能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)全額收購其“合乎條件的”上網(wǎng)電量。
　　然而，到《可再生能源法(修正案)》出臺時，對于何為“符合條件”的上網(wǎng)電量，并沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)。
　　“我國此前采用的風(fēng)電場接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是小型風(fēng)電場，且不具備強制力。加上風(fēng)電發(fā)電設(shè)備并網(wǎng)監(jiān)測和認(rèn)證環(huán)節(jié)較松，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來了隱患。因此事故頻發(fā)也是造成去年并網(wǎng)機組棄風(fēng)嚴(yán)重的重要原因之一。”白建華說。
　　值得注意的是，國家能源局去年在完善風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)開始有所動作。“大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范”等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已于去年11月1日起實施，對風(fēng)電場接入系統(tǒng)設(shè)計、風(fēng)電場及風(fēng)電機組技術(shù)條件做出了明確規(guī)定。
　　于今年6月起實施的風(fēng)電并網(wǎng)新國標(biāo)還增加了對風(fēng)電場低電壓穿越能力的規(guī)定。所謂“低電壓穿越”，是指當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)故障，使風(fēng)電場并網(wǎng)點的電壓降低到一定數(shù)值的情況下，風(fēng)機能夠做到不脫離電網(wǎng)而繼續(xù)運行，從而可以在故障消除之后恢復(fù)正常運行，同時也在一定程度上減少了對電網(wǎng)的沖擊。
　　增加這項技術(shù)指標(biāo)在一定程度上提高了風(fēng)電并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，減少了因技術(shù)不過關(guān)造成風(fēng)電脫網(wǎng)的可能性。但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能否得到嚴(yán)格參照執(zhí)行才是關(guān)鍵，畢竟配套的監(jiān)管、執(zhí)行制度還沒有跟上。
　　第三，電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場建設(shè)不同步。
　　白建華告訴記者，風(fēng)電項目前期工作流程相對簡單，核準(zhǔn)進度快，建設(shè)周期短；而電網(wǎng)接入系統(tǒng)核準(zhǔn)程序復(fù)雜，影響因素多，協(xié)調(diào)工作難度大，工程的建設(shè)周期也較長。因此，很多地方的電網(wǎng)建設(shè)跟不上風(fēng)電發(fā)展的步伐。
　　從項目審批程序上看，風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。在發(fā)電項目接入電網(wǎng)方面，存在部分地區(qū)發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)與接網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、發(fā)電工程與配套電網(wǎng)工程核準(zhǔn)及建設(shè)周期不匹配等問題。
　　為此，白建華建議，風(fēng)電場開工建設(shè)時，要使電網(wǎng)項目同時跟進。同時做好二者的規(guī)劃工作，創(chuàng)新審批程序，把握好施工進度，做到步調(diào)一致，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　缺乏強大外送輸電網(wǎng)絡(luò)　電力系統(tǒng)“吃不消”導(dǎo)致棄風(fēng)
　　雖然與其它可再生能源發(fā)電相比，風(fēng)力具有諸多優(yōu)勢，但風(fēng)力資源本身的不確定性及波動性也給電網(wǎng)穩(wěn)定運行帶來了困難。
　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時指出，風(fēng)力資源具有間歇性和隨機性，甚至經(jīng)常與人們的用電習(xí)慣背道而馳。例如內(nèi)蒙古地區(qū)夜間風(fēng)大，但夜間電網(wǎng)負(fù)荷很小，如果風(fēng)機滿額發(fā)電，電量根本無法得到消納，只能棄風(fēng)；又如北方地區(qū)風(fēng)力資源最好的時期，又恰恰是當(dāng)?shù)毓┡峋o張時期，為了滿足冬天取暖需求，只能在燃煤供熱的同時用大量煤電替換下風(fēng)電。