與此同時，高速增長時期積累下的一些弊病也開始暴露。去年2月~4月，由于風(fēng)機設(shè)備質(zhì)量參差不齊、電網(wǎng)接入把關(guān)不嚴及風(fēng)場管理與運行安全監(jiān)管不到位等因素，甘肅省酒泉及瓜州、河北省張家口等地連續(xù)發(fā)生多起風(fēng)電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故，造成大量風(fēng)電損失。
　　利潤下滑、事故頻發(fā)也影響了風(fēng)力發(fā)電對整個電力系統(tǒng)的貢獻度。風(fēng)能專委會提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國風(fēng)電裝機容量僅占全國電力裝機容量的3％，發(fā)電量也只有2％，嚴重滯后于丹麥、德國等風(fēng)電強國的水平。
　　棄風(fēng)限電背后　存在三大不足
　　根據(jù)風(fēng)能專委會提供的數(shù)據(jù)顯示，包括內(nèi)蒙古、吉林、甘肅等省在內(nèi)的10個棄風(fēng)較多省區(qū)的584個風(fēng)電場平均棄風(fēng)率達15％，直接經(jīng)濟損失近百億元。
　　“北方個別風(fēng)資源豐富的地區(qū)棄風(fēng)率可能更高，在20％~30％之間。”施鵬飛告訴記者。據(jù)了解，除了甘肅省棄風(fēng)限電比例達到25.25％之外，內(nèi)蒙古和吉林棄風(fēng)限電比例分別達到23.1％和21.02％。
　　嚴重的棄風(fēng)問題引起了政府相關(guān)層面的關(guān)注。去年8月，國家能源局印發(fā)《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》指出，在風(fēng)能資源豐富的“三北”(東北、華北、西北)地區(qū)，大量棄風(fēng)問題已成為制約風(fēng)電發(fā)展的重要因素，要求對于風(fēng)電棄風(fēng)率超過20％的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項目建設(shè)。
　　同時，國家能源局收回了地方政府之前所擁有的對5萬千瓦以下風(fēng)電項目的審批權(quán)，開始收緊風(fēng)電項目建設(shè)的年度開發(fā)計劃。
　　今年2月，國家能源局以特急文件的形式下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，再次強調(diào)清理計劃外項目，嚴控風(fēng)電新上馬項目。
　　“這些文件雖然顯示了國家對于嚴格規(guī)范風(fēng)電發(fā)展的決心，但限批并不能解決根本問題。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華在接受記者采訪時便指出，對于棄風(fēng)問題，需要用發(fā)展的眼光從全局的高度來“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)分析、協(xié)同解決”。
　　白建華認為，當前制約風(fēng)電發(fā)展的問題涉及政策、技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多個層面，政府、風(fēng)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)各方都需要參與問題的排查與解決。
　　首先，我國在風(fēng)電開發(fā)方面缺乏較為統(tǒng)一的提前規(guī)劃。
　　白建華告訴記者，在風(fēng)電發(fā)展方面，我國存在著重資源開發(fā)輕市場消納的現(xiàn)象，“在鼓勵大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)的同時，既沒有做好前期的市場配置研究，也沒有兼顧電力系統(tǒng)對風(fēng)電的承受與接納水平。”
　　由于“十一五”風(fēng)電發(fā)展實在太過迅速，2015年的風(fēng)電裝機目標經(jīng)歷了多次調(diào)整，先后從最初的6千萬千瓦調(diào)高到8千萬千瓦、9千萬千瓦，直至如今的1億千瓦。
　　“這實際上是一種質(zhì)量被速度牽著走的本末倒置的發(fā)展順序，正確的做法應(yīng)該是先做好前期市場及電網(wǎng)的相關(guān)研究。根據(jù)研究結(jié)果，再制定科學(xué)合理的近期及中長期風(fēng)電發(fā)展目標和相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，繼而嚴格遵照規(guī)劃進行項目審批。”白建華評價道。
　　其次，在風(fēng)電并網(wǎng)方面欠缺科學(xué)統(tǒng)一的技術(shù)標準和強制執(zhí)行制度。