再一個中國的風電和火電之間，比如說火電的標桿電價是三毛到四毛，風電是五毛到六毛。這中間兩毛的差額由用戶來分攤。在2006年在用戶電費里面增加了可再生能源附加，開始是1厘，去年是8厘。有了補貼，風電和火電價差的資金來源是通過這個分攤的補償?shù)摹＿@個就是最重要的政策。
　　我們現(xiàn)在要制定一個千萬千瓦級的風電基地規(guī)劃，因為過去不知道風電要發(fā)展多少。而中國的大規(guī)模發(fā)展首先要把風能資源豐富地區(qū)的風能資源情況和可以利用的土地情況綜合起來。所以從能源局來講做了七個省區(qū)的八個風電基地規(guī)劃。第一個就是酒泉1270萬千瓦。第二是新疆哈密。第三是河北省。第四是吉林西部。第五是內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古因為電網(wǎng)分兩部分，蒙西是自治區(qū)的地方電網(wǎng)，蒙東是東北電網(wǎng)，兩個加起來是5800萬千瓦。第六是江蘇省。最后就是山東省。現(xiàn)在七個省區(qū)的八個千萬千瓦級風電基地的規(guī)劃到2020年，現(xiàn)在規(guī)劃容量已經(jīng)達到了1.5億千瓦。風電的上網(wǎng)電量應(yīng)該是3000億千瓦時。這些規(guī)劃是設(shè)計院已經(jīng)做了審查了，但是能源局還沒批。第二是海上風電的規(guī)劃，首先對什么是中國的海上風電廠做了一個定義。第一個是潮間帶或者是潮下帶風電場，水深五米以下是這個范疇。另外就是近海風電場，是五米到五十米。如果超過五十米深我們叫做風電場?，F(xiàn)在做規(guī)劃就是要做潮間帶和近海的規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要做海上風電的規(guī)劃，海上哪個地方風能資源比較豐富，而且海域又可以利用，先把這不能確定出來。第二是把海上的輸電規(guī)劃做出來。最后是做預(yù)可行性研究，從條件比較好的項目里挑出來可以作為海上風電特許權(quán)的項目或者是示范項目。最近我們出了一些管理辦法，特別是去年海洋局下了實施細則，但是海洋局希望海上風電場要遠離海岸，這樣發(fā)電成本就高了。
    　我們存在的問題就是我們前年已經(jīng)搞了第一期的海上風電特許權(quán)招標，總規(guī)模是100萬千瓦，近海是60萬，潮間帶是40萬。本來江蘇省地方報到中央是很確定的事情，但是很遺憾，由于海上功能區(qū)劃變了，這個項目現(xiàn)在就往后拖了。另外這個是招標結(jié)果，投保最低的是0.61，中標是的近海是0.74元，近海是0.7元。我也覺得這個不能保證企業(yè)有合理的利潤。但是企業(yè)不在于通過這幾個項目獲得效益，而是要拿到這個項目才能有業(yè)績，有了業(yè)績對將來的發(fā)展還是很有利的。因為現(xiàn)在我們海上風電還是摸索的階段，所以想通過一些示范項目和特許權(quán)項目來探索在中國建設(shè)風電場，包括機組、施工裝備，還有我們開發(fā)海上風電的實際部分。
　　另外我本人看到從酒泉到江蘇這種遠距離輸電的成本大概是兩毛多，如果考慮到江蘇的火電的標桿電價是三毛，加起來是五毛，不超過六毛。如果這種情況我們西部、北部的電輸?shù)窖睾?，還比海上風電的成本要低，那么海上風電的發(fā)展要往后拖。
　　去年我們發(fā)生了很多事情，反映我們機組的質(zhì)量存在一些問題。從機組本身我們制造過程中質(zhì)量控制不嚴格，另外我們風電場施工過程管理跟不上。所以從09年到2011年4月，燒毀、倒塌的機組有16臺，葉片材料不合格成批更換，機組不具備低電壓穿越功能造成脫網(wǎng)。但是從事故分析結(jié)果來看，還沒有出現(xiàn)機組設(shè)計上出現(xiàn)的問題。但是我們出現(xiàn)事故的主要原因還是管理不嚴，最典型的就是因為有故障信號不能開機，然后屏蔽了故障信號開機造成問題。另外就是我們施工監(jiān)督不到位，包括強度不合格，包括電纜接頭不合格，最后引起了脫網(wǎng)事故。當然我們沒有嚴格的標準依據(jù)也是一個重要原因。出現(xiàn)這些事故之后，我們經(jīng)過調(diào)研，提出了措施，正在改進。
　　國網(wǎng)能源研究院做出了一個結(jié)果，中國未來能源需要輸送的特點，我們甚至可能從俄羅斯、哈薩克斯坦、外蒙都要進口火電、煤炭。風電分布在西北，所以從西北往東南輸送能源是大趨勢。從電網(wǎng)來講也是這樣，西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)要向三華電網(wǎng)輸電。遠距離輸送是一個大趨勢。至于是什么方案？在甘肅省酒泉已經(jīng)有750千伏了。另外要建設(shè)抽水蓄能電站。
　　總體來講，要整個電力系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，過去我們光考慮哪的風資源豐富我們就做哪個規(guī)劃，但是對其他的電源、電網(wǎng)考慮不多。另外輸送的方案、調(diào)峰電源的配置、功率預(yù)測，研究哪些負荷能夠最大限度在就地消納。還有智能電網(wǎng)。這幾方面都是未來我們解決風電或者是其他可再生能源不匹配的方向。
　　2003年到2010年，那時候我們要培育本國的風電制造企業(yè)，因為那時候我們的設(shè)備都是進口的。經(jīng)過2003—2010年，我們的市場起來了，我們的制造業(yè)起來了，風電機組的價格從六七千降到四千一個千瓦。未來十年，我個人認為我們風電發(fā)展的規(guī)劃目標就是應(yīng)該要符合國家對氣候變化的承諾，到2020年實現(xiàn)非化石能源占15%的承諾。
　　我統(tǒng)計了一下2010年我國的電源情況。從電量上看，我們?nèi)ツ昕偟碾娏渴?.2萬億，煤電占到了81%，風電去年有1.2%，將來我們要繼續(xù)增加。這是我根據(jù)前幾年國網(wǎng)能源研究院的假設(shè)，那時候說2020年一次消費是達到49億噸標煤，所以我們考慮風電到2020年要達到2億的裝機，電量要達到400億千瓦時，那時候要占到5.2%。因為現(xiàn)在要滿足非化石能源需求主要是靠水電、核電、風電，水電存在生態(tài)移民的問題，核電因為去年日本福島事故之后存在安全問題，可能達不到原來規(guī)劃的目標。如果達不到風電必須補上去。我們的總量到底是多少？政府一直想控制住，但是很難，總是不斷突破我們的總量。但是反過來對我們來講，這就是風電的市場潛力。
　　現(xiàn)在比較明確的，2015年我們風電的裝機容量要達到1億千瓦，風電電量要達到1900億千瓦時。愛加快千萬千瓦級風電基地建設(shè)，2015年要有七千萬。因為現(xiàn)在有電網(wǎng)的制約，所以從去年起鼓勵在其他地區(qū)，不增加現(xiàn)有電力的傳輸設(shè)備容量，在低壓側(cè)上網(wǎng)就地消化，到2015年要占到30萬千瓦。另外海上要達到500萬千瓦。根據(jù)這樣的規(guī)劃，去年核準了2600萬千瓦。必須要保證2015年達到1億，另外我們有17項行標，還有1項國標。
　　我們現(xiàn)在在制定方案，要對發(fā)電企業(yè)、對地方政府，對電網(wǎng)企業(yè)都要有一定的配額，這樣就是強制性完成的目標，也是我們市場的保證。
　　我就講這些。中國雖然去年面臨了很多困難，制造業(yè)也反映我們進入了冬天，但是我們的總量還是全世界最大的，我們的市場要適應(yīng)氣候變化對策的要求，這個潛力還是很大的。