4、強化海洋綜合管理面臨加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升服務(wù)能力的更重任務(wù)
　　為了全面履行海洋綜合管理新職能，推進海域與陸域聯(lián)動發(fā)展、河口與海洋共同保護，需要堅持立足自身、依托各方，進一步完善市海洋經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，強化涉海部門間的協(xié)調(diào)配合；需要堅持夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進，進一步健全海洋管理機構(gòu)，加快海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高海洋管理和服務(wù)保障能力。 
　　 (二)指導(dǎo)思想和基本原則
　　1、指導(dǎo)思想
　　緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生的全市大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以優(yōu)化提升海洋產(chǎn)業(yè)能級為主線，堅持江海聯(lián)動、海陸統(tǒng)籌，堅持安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提高海洋綜合管理能力和公共服務(wù)水平，為上海經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障。
　　2、基本原則(1)堅持江海聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌
　　按照國家沿江沿海發(fā)展戰(zhàn)略和長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，上海海洋發(fā)展要更加注重河口和海洋聯(lián)動發(fā)展、海域和陸域統(tǒng)籌發(fā)展、江浙滬沿海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2)堅持科技創(chuàng)新，保護為重
　　要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動引導(dǎo)作用，加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)；在海洋經(jīng)濟發(fā)展中，要更加注重海洋生態(tài)環(huán)境保護；在海洋資源優(yōu)化配置中，要更加注重節(jié)約集約利用海洋資源。

　　(3)堅持優(yōu)勢引領(lǐng)，提升能級
　　要依托上海的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋先進制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
　　 (4)堅持政府引導(dǎo)，市場為主
　　要充分發(fā)揮政府引領(lǐng)和調(diào)控作用，進一步加強綜合管理，優(yōu)化公共服務(wù)；要充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的主體作用，依托社會各方共同努力，推進上海海洋事業(yè)健康發(fā)展。
　　 (三)發(fā)展重點
　　“十二五”時期，海洋發(fā)展要更加突出海洋作為上海重要戰(zhàn)略空間資源的基礎(chǔ)地位，更加突出海洋在服務(wù)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、維護城市生態(tài)安全中的重要保障作用，更加突出上海海洋向深遠海發(fā)展的巨大潛力。按照“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向”原則，海洋發(fā)展突出以下重點：
　　1、以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，促進海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
　　圍繞國家戰(zhàn)略，結(jié)合本市“十二五”新型產(chǎn)業(yè)體系布局，上海要加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)支撐的新型海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚焦發(fā)展海洋金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游會展、信息服務(wù)及航運物流等；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等；海洋先進制造業(yè)聚焦發(fā)展高技術(shù)和高附加值船舶、海洋工程裝備。通過海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成“一帶三圈七片”的海洋產(chǎn)業(yè)布局，促進海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
　　 2、以源頭控制、生態(tài)修復(fù)為重點，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護
　　圍繞國家節(jié)能減排要求和上?；旧鷳B(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標，根據(jù)上海河口海洋環(huán)境特點，重點實施“健康海洋上海行動計劃”，主要開展海洋生態(tài)環(huán)境污染控制行動、生態(tài)修復(fù)行動和環(huán)境保護行動，進一步改善河口海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋生態(tài)安全。