我省海上風電開發(fā)步伐迅猛，能源、交通、海洋部門，灘涂開發(fā)機構(gòu)等都感受到了越來越大的管理壓力。實際上，早在2010年1月，國家能源局、海洋局就聯(lián)合發(fā)布了《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》。其中明確，海上風電項目開發(fā)建設必須遵守我國《海域使用管理法》、《海島保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《防止海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《鋪設海底電纜管道管理條例》等一系列法律法規(guī)。同時規(guī)定，國家海洋行政主管部門負責其中的“海域使用和環(huán)境保護的管理和監(jiān)督”，未通過其建設用海預審、海域環(huán)保核準，國家能源部門不核準海上風電開發(fā)建設申請。但由于這是一個全國性的行政法規(guī)，我省海上風電開發(fā)全國領跑，無先例可循，具體執(zhí)行中仍面臨著很多全新問題。省海洋局海域管理處人士就指出，我省海上風電開發(fā)的環(huán)境承載能力究竟如何？如何更科學地布局？亟待深入研究。   

　　《江蘇省海洋功能區(qū)劃報告(2010-2020)》就是為了解決這一關(guān)鍵問題。據(jù)悉，該報告撰寫歷經(jīng)半年以上，其間九易其稿，可見重視程度。省海洋局副局長湯建鳴透露，該報告預計將于今年正式公布，其中將進一步明確，我省沿海負10米等深線以下深水海域?qū)?yōu)先保障港口航運；負10米等深線以上淺水海域著重發(fā)展風電、光伏發(fā)電和養(yǎng)殖業(yè)，三者結(jié)合互補。

    省能源局新能源處指出，《江蘇省海洋功能區(qū)劃報告(2010-2020)》將是調(diào)整我省海上風電規(guī)劃的最主要依據(jù)。未來的新規(guī)劃將會既確保風電開發(fā)所需海域、潮間帶資源，也注重航運、漁業(yè)、灘涂圍墾的中長期資源需求，具體內(nèi)容有所調(diào)整。觀察家認為，這一調(diào)整或許將會使各方、各產(chǎn)業(yè)尋找到沿海開發(fā)的最佳平衡點。