7月8日，云南省發(fā)改委、云南省工信廳、云南能源局聯(lián)合印發(fā)《云南省推動綠電直連建設實施方案》，推動綠電資源就地轉化。

適用范圍方面，根據(jù)方案，綠電直連是指風電、光伏、生物質發(fā)電等清潔能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。電源原則上為在建、新建項目，支持因消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應變更手續(xù)后開展綠電直連。

直連類型方面，方案明確，按照負荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。

（一）并網(wǎng)型項目。項目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面，電源應接入用戶和公共電網(wǎng)產權分界點的用戶側。

（二）離網(wǎng)型項目。電源與電力用戶之間通過專用線路直接供電且負荷不接入公共電網(wǎng)的運行模式，形成獨立于公共電網(wǎng)的小型供電系統(tǒng)。離網(wǎng)型項目不與公共電網(wǎng)發(fā)生實質性電能交換，通常適用于具備就地負荷、具備離網(wǎng)運行條件、暫不具備接入公共電網(wǎng)能力或電網(wǎng)接入條件受限的區(qū)域。項目應明確電源與負荷間的電力平衡機制、安全保護邊界、運行控制職責，確保系統(tǒng)獨立、安全、穩(wěn)定運行。

重點領域方面，方案顯示，重點支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、有色金屬（包括稀貴金屬）、數(shù)據(jù)中心、氫能、磷化工、有機硅、農產品加工、生物制藥等行業(yè)符合國家和省級產業(yè)政策的新建項目，以及延鏈補鏈強鏈環(huán)節(jié)新增項目，優(yōu)先支持負荷調節(jié)能力較強的產業(yè)項目。

實施路徑方面，方案明確，綠電直連項目原則上由負荷企業(yè)作為主責單位，鼓勵由同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)。項目電源可由負荷企業(yè)投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。

為便于實現(xiàn)新能源就近就地消納、統(tǒng)一協(xié)調電源負荷及接入線路的投資備案等有關手續(xù)，負荷距離電源匯集站原則上不超過50公里，負荷、電源布局原則上在同一州（市）行政區(qū)域范圍內。

并網(wǎng)型項目應按照“以荷定源”的原則，科學確定電源類型、裝機規(guī)模和儲能規(guī)模，以自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔，電源年自發(fā)自用量占總可用發(fā)電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%，2030年前不低于35%，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。云南省現(xiàn)貨市場在運行期間出現(xiàn)中斷，期間并網(wǎng)型綠電直連項目不允許向公共電網(wǎng)反送電力。

方案指出，并網(wǎng)型綠電直連項目與公共電網(wǎng)按產權分界點形成清晰明確的安全責任界面。項目應統(tǒng)籌考慮內部源荷特性、平衡能力、經濟收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責任和費用。

交易與價格機制上，方案表示，并網(wǎng)型綠電直連項目原則上應作為整體參與電力市場交易，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進行結算。項目負荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。項目電源和負荷不是同一投資主體的，以聚合形式參與電力市場交易。綠電直連項目應按國務院價格、財政主管部門有關規(guī)定繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。各地不得違反國家規(guī)定減免有關費用。在國家綠電直連項目輸配電價政策出臺前，并網(wǎng)型綠電直連項目的自發(fā)自用電量除公平承擔政府性基金、交叉補貼、繳納系統(tǒng)運行費外，暫按需要公用電網(wǎng)的備用容量繳納系統(tǒng)備用費，從公共電網(wǎng)下網(wǎng)電量執(zhí)行國家和我省統(tǒng)一核定的輸配電價；離網(wǎng)型綠電直連項目公平承擔政府性基金、政策性交叉補貼，對確不需要公用電網(wǎng)提供備用容量的，暫不收取系統(tǒng)備用費；在國家政策明確后按有關規(guī)定進行清算。

原文如下：

關于印發(fā)《云南省推動綠電直連建設實施方案》的通知

云發(fā)改能源〔2025〕577號

省直有關部門，各州（市）發(fā)展改革委（能源局），有關企業(yè)：

為進一步發(fā)揮云南綠色能源優(yōu)勢，推動綠電資源就地轉化，助力“綠電+先進制造業(yè)”走深走實，按照國家有關文件要求，現(xiàn)將《云南省推動綠電直連建設實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行并抓好落實。

云南省發(fā)展和改革委員會

云南省工業(yè)和信息化廳

云南省能源局

2025年7月8日

（此件公開發(fā)布）

云南省推動綠電直連建設實施方案

為深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，發(fā)展壯大“三大經濟”，充分發(fā)揮云南綠色能源優(yōu)勢，通過綠電與產業(yè)集成發(fā)展塑造我省產業(yè)新優(yōu)勢，推動產業(yè)綠色低碳轉型升級，特制定本方案。

一、適用范圍

綠電直連是指風電、光伏、生物質發(fā)電等清潔能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。電源原則上為在建、新建項目，支持因消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應變更手續(xù)后開展綠電直連。分布式光伏項目嚴格按照國家關于《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》有關政策規(guī)范執(zhí)行，確保建設實施有序推進，促進分布式光伏健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

綠電直連項目在公平合理承擔安全責任、經濟責任與社會責任的前提下，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，促進新能源就近就地消納、更好滿足企業(yè)綠色用能需求，為用戶降低用電成本提供更多選擇。

三、直連類型

直連線路是指電源與電力用戶直接連接的專用電力線路。按照負荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。

（一）并網(wǎng)型項目。項目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面，電源應接入用戶和公共電網(wǎng)產權分界點的用戶側。

（二）離網(wǎng)型項目。電源與電力用戶之間通過專用線路直接供電且負荷不接入公共電網(wǎng)的運行模式，形成獨立于公共電網(wǎng)的小型供電系統(tǒng)。離網(wǎng)型項目不與公共電網(wǎng)發(fā)生實質性電能交換，通常適用于具備就地負荷、具備離網(wǎng)運行條件、暫不具備接入公共電網(wǎng)能力或電網(wǎng)接入條件受限的區(qū)域。項目應明確電源與負荷間的電力平衡機制、安全保護邊界、運行控制職責，確保系統(tǒng)獨立、安全、穩(wěn)定運行。

四、重點領域

（一）新增負荷方向。重點支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、有色金屬（包括稀貴金屬）、數(shù)據(jù)中心、氫能、磷化工、有機硅、農產品加工、生物制藥等行業(yè)符合國家和省級產業(yè)政策的新建項目，以及延鏈補鏈強鏈環(huán)節(jié)新增項目，優(yōu)先支持負荷調節(jié)能力較強的產業(yè)項目。

（二）存量負荷方向。支持有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。

（三）其他重點方向。各州（市）因地制宜謀劃的其他產業(yè)項目，需經省級有關部門評估同意后方可實施。

五、實施路徑

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局加強對綠電直連項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保綠電直連模式有序發(fā)展。用電負荷規(guī)模應有依據(jù)和支撐，直連線路、接入系統(tǒng)等按電壓等級納入省級或州（市）的能源電力規(guī)劃，加強與有關國土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對，批復后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，并按《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等規(guī)定進行核準或備案。項目接入電壓等級原則上不超過220（330）千伏；確有必要接入220（330）千伏的，由省級能源主管部門會同國家能源局云南監(jiān)管辦公室組織電網(wǎng)企業(yè)、項目單位等開展電力系統(tǒng)安全風險專項評估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。項目應按照整體化方案統(tǒng)一建設，同步投產。

（二）創(chuàng)新建設模式。綠電直連項目原則上由負荷企業(yè)作為主責單位，鼓勵由同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)。項目電源可由負荷企業(yè)投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。實行多主體協(xié)作模式的，應由負荷側業(yè)主牽頭編制項目實施方案，明確電力配置與合作模式，簽訂綠色電力中長期購售電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。支持民營企業(yè)在內的各類經營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項目。尚未開展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限無法并網(wǎng)的新能源項目，開展綠電直連，需經電網(wǎng)企業(yè)重新批復接入系統(tǒng)方案。為便于實現(xiàn)新能源就近就地消納、統(tǒng)一協(xié)調電源負荷及接入線路的投資備案等有關手續(xù)，負荷距離電源匯集站原則上不超過50公里，負荷、電源布局原則上在同一州（市）行政區(qū)域范圍內。

（三）強化源荷匹配。并網(wǎng)型項目應按照“以荷定源”的原則，科學確定電源類型、裝機規(guī)模和儲能規(guī)模，以自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔，電源年自發(fā)自用量占總可用發(fā)電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%，2030年前不低于35%，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。云南省現(xiàn)貨市場在運行期間出現(xiàn)中斷，期間并網(wǎng)型綠電直連項目不允許向公共電網(wǎng)反送電力。

（四）加強運行管理。電網(wǎng)企業(yè)應向滿足并網(wǎng)條件的綠電直連項目公平無歧視提供接網(wǎng)服務，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》辦理有關接網(wǎng)手續(xù)。并網(wǎng)型項目整體及內部電源按照接入電壓等級和容量規(guī)模接受調度機構管理。除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的突發(fā)情況外，調度機構應按照項目自主安排的發(fā)用電曲線下達調度計劃。并網(wǎng)型綠電直連項目與公共電網(wǎng)按產權分界點形成清晰明確的安全責任界面。項目應統(tǒng)籌考慮內部源荷特性、平衡能力、經濟收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責任和費用。項目應具備分表計量條件，在并網(wǎng)點及內部電源、負荷、儲能、直連線路等環(huán)節(jié)設置必要計量裝置，確保電量數(shù)據(jù)真實準確、可用于交易結算和監(jiān)管。

（五）提升調節(jié)能力。綠電直連項目應實現(xiàn)內部資源協(xié)同優(yōu)化。并網(wǎng)型項目應通過合理配置儲能、挖掘負荷靈活性調節(jié)潛力等方式，確保與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報容量，自行承擔由于自身原因造成供電中斷的有關責任。項目規(guī)劃方案應合理確定項目最大的負荷峰谷差率，項目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。在新能源消納困難時段，項目不應向公共電網(wǎng)反送電。

（六）交易與價格機制。并網(wǎng)型綠電直連項目原則上應作為整體參與電力市場交易，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進行結算。項目負荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。項目電源和負荷不是同一投資主體的，以聚合形式參與電力市場交易。綠電直連項目應按國務院價格、財政主管部門有關規(guī)定繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。各地不得違反國家規(guī)定減免有關費用。在國家綠電直連項目輸配電價政策出臺前，并網(wǎng)型綠電直連項目的自發(fā)自用電量除公平承擔政府性基金、交叉補貼、繳納系統(tǒng)運行費外，暫按需要公用電網(wǎng)的備用容量繳納系統(tǒng)備用費，從公共電網(wǎng)下網(wǎng)電量執(zhí)行國家和我省統(tǒng)一核定的輸配電價；離網(wǎng)型綠電直連項目公平承擔政府性基金、政策性交叉補貼，對確不需要公用電網(wǎng)提供備用容量的，暫不收取系統(tǒng)備用費；在國家政策明確后按有關規(guī)定進行清算。

六、工作程序

（一）開展項目申報。各地各部門要結合本地區(qū)本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、能源保供和要素保障條件等，謀劃儲備一批綠電直連項目。負荷企業(yè)牽頭根據(jù)項目成熟度編制項目實施方案，各州（市）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、能源局會同電網(wǎng)企業(yè)進行初審，對項目建設規(guī)模、實施條件、消納能力、接入電網(wǎng)可行性等進行評估，通過評審的項目由三個部門聯(lián)文向省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳和省能源局報送項目實施方案（含初審評估意見）。各州（市）每季度末10日前按程序報送項目（首次報送時間為2025年7月31日）。

（二）組織方案評審。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局委托第三方咨詢機構開展項目實施方案評審，充分聽取國家能源局云南監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)意見，確保方案具備經濟技術可行性和系統(tǒng)安全性，綜合研判確定項目清單，在部門門戶網(wǎng)站進行公示（不低于5個工作日）后聯(lián)文印發(fā)全省綠電直連項目清單，并作為項目審批依據(jù)。綠電直連項目中尚未在新能源年度建設清單的新能源項目直接納入年度新能源建設清單。

（三）推進建設實施。綠電直連項目中的電源、負荷、儲能及直連線路，依據(jù)綠電直連項目清單明確的建設內容和規(guī)模，分類別依法依規(guī)辦理核準、備案手續(xù)。綠電直連項目完成審批、核準或備案后，由項目業(yè)主向電網(wǎng)企業(yè)報送并網(wǎng)申請。綠電直連項目接入方案通過后，項目業(yè)主開展綠電直連項目及并網(wǎng)線路建設，電網(wǎng)企業(yè)開展電網(wǎng)配套工程建設，協(xié)同保障綠電直連項目按期并網(wǎng)。

（四）開展跟蹤評估。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局組織有關單位建立跟蹤指導和中期評估機制，定期調度項目建設進度，協(xié)調解決項目推進過程中的困難和問題，2026年年底開展中期評估工作，對進展緩慢的項目及時調整出項目清單。對已納入項目清單的項目，若負荷企業(yè)因停建、停產、搬遷、破產等原因不再具備持續(xù)用電能力的，由項目所在州（市）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、能源局組織第三方機構開展核實評估，及時終止綠電直連項目實施資格，并報省級有關部門備案。支持符合條件的電源項目轉為其他用途或市場化并網(wǎng)消納，確保電源投資資產可持續(xù)運行和合理回報。

七、組織保障

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等單位組建綠電直連項目推進工作專班，對項目實施方案進行審核把關，協(xié)調解決項目推進中的重大問題，及時評估項目成效。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運營機構要按照職責分工，全面落實本文的有關規(guī)定，不斷提升項目接入電網(wǎng)和參與市場交易的服務能力與技術保障水平。各州（市）發(fā)展改革、工信、能源部門要履行屬地管理責任，組織項目實施，督促有關單位嚴格落實安全生產管理制度，強化前期、建設、運行等各環(huán)節(jié)的風險防控措施，推動綠電直連模式健康有序發(fā)展。

附件：綠電直連項目實施方案編制大綱

附件

綠電直連項目實施方案編制大綱

一、編制依據(jù)及實施原則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國能源法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》及《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于有序推動綠電直連發(fā)展有關通知》等有關政策文件。

（二）適用范圍及項目類型

適用于風電、光伏、生物質發(fā)電等清潔能源通過專用電力線路直接向單一電力用戶供電的綠電直連項目，分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型。并網(wǎng)型項目需與公共電網(wǎng)形成清晰物理界面，接入用戶側。項目電壓等級原則上不超過220千伏。

（三）基本原則

堅持安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配的原則，推動清潔能源就近就地消納，促進企業(yè)綠色轉型發(fā)展。

（四）設計水平年

明確綠電電源建設進度、負荷形成規(guī)模及電網(wǎng)接入完成節(jié)點，統(tǒng)籌考慮電源、負荷、儲能及直連線路等內容的投產時間。

二、項目概況與建設必要性

（一）項目概況

說明項目地點、建設規(guī)模、投資主體及項目分類（并網(wǎng)型或離網(wǎng)型），明確電源種類及負荷類型。

（二）建設必要性分析

從企業(yè)綠色用能需求、就近消納能力、資源條件、電網(wǎng)接入條件等方面論證項目實施的現(xiàn)實基礎與政策支撐。

三、項目總體方案設計

（一）整體方案設計

統(tǒng)籌編制電源、負荷、儲能及直連線路和接入系統(tǒng)的整體化建設方案，明確系統(tǒng)風險評估、電能質量管理和安全措施，做到同步設計、同步建設、同步投產。

（二）源荷匹配及調節(jié)能力分析

分析電源與負荷的匹配性，自發(fā)自用比例應不低于項目總發(fā)電量的60%、總用電量的30%，目標為2030年前不低于35%。具備合理的調節(jié)能力與儲能配置，明確峰谷調節(jié)水平及備用機制。

四、主要設計內容

（一）電源建設方案

明確電源屬性（存量/增量）、項目是否納入省級開發(fā)建設方案、是否完成項目業(yè)主優(yōu)選、建成投產時序等。

（二）負荷建設方案

描述新增或存量負荷情況，是否符合重點領域方向，以及用能時序與負荷強度。

（三）直連線路建設方案

提出直連線路的建設主體（明確負荷還是電源企業(yè)建設），明確線路路徑、電壓等級、產權劃分及安全距離，盡量避免跨越公共設施，如確需跨越，應提出相應安全技術措施。

（四）接入系統(tǒng)配置

說明項目并網(wǎng)方案、計量方式、電網(wǎng)接口技術方案和責任界面劃分情況。

（五）儲能設施配置

根據(jù)項目情況，配置合理比例的儲能系統(tǒng)，增強系統(tǒng)柔性調節(jié)能力，滿足峰谷差、電能質量管理等要求。儲能應自行建設，不得作為獨立主體參與電力市場交易。

五、項目實施條件分析

（一）電源建設條件

說明項目選址、接入條件、審批手續(xù)辦理情況等。

（二）負荷側實施條件

說明負荷形成基礎及有關投資協(xié)議、能源管理制度落實情況。

（三）線路建設條件

涉及的用地、通道、安全性及與公共電網(wǎng)的交界等問題。

（四）儲能實施條件

儲能站址、技術路線、設備配置、運行方案及安全措施等。

六、電力系統(tǒng)安全評估

依據(jù)《電網(wǎng)運行準則》等標準，評估項目對區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定性、電壓支撐、電能質量的影響，明確應對措施。

七、投資估算及財務測算

明確電源、負荷、直連線路、儲能系統(tǒng)等各部分投資構成及總投資估算，開展財務內部收益率、投資回收期等指標分析，合理測算電力銷售單價及成本。

八、經濟效益與社會效益分析

應從經濟效益和社會效益兩個方面，綜合分析項目實施的綜合價值，突出綠電直供在促進產業(yè)綠色轉型、提升能源利用效率、推動區(qū)域經濟發(fā)展等方面的積極作用。

九、項目實施路徑及保障措施

明確項目投資主體職責、投建模式（如自投、合資、合同能源管理等）、關鍵節(jié)點時序安排和風險控制機制。若電源、負荷、儲能及直連線路非同一投資主體，電源由州（市）按照有關規(guī)定通過市場化方式開展項目業(yè)主優(yōu)選。

十、附件材料

1.項目投資主體工商營業(yè)執(zhí)照、信用證明等。

2.負荷建設的核準（備案）文件或項目建設單位與地方政府簽署的框架協(xié)議。

3.如綠電直連項目中的電源為在建項目，需附電源項目業(yè)主與負荷企業(yè)的合作協(xié)議。如為新增風、光電源，需提供項目矢量坐標，并附州（市）要素部門出具項目選址支持性意見

4.項目實施所在地初審意見。

5.項目整體方案技術文本（包括接入方案、繼電保護及二次系統(tǒng)配置等）

6.源荷購售電協(xié)議、合同能源管理協(xié)議、產權劃分與運行維護協(xié)議等