光伏“整縣推進”火熱開展之際，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”蓄勢待發(fā)。近日，在北京召開的第四屆風(fēng)能開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，中東南地區(qū)要重點推進風(fēng)電就地就近開發(fā)，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)要實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”。
“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”，被業(yè)內(nèi)人士稱為“風(fēng)電下鄉(xiāng)”，它有助于推動風(fēng)電行業(yè)尤其是分散式風(fēng)電的發(fā)展。
可開發(fā)潛力空間巨大
事實上，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”并非首次進入公眾視野。今年2月，國家能源局曾在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》中提出，要啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”，積極推進分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電建設(shè)。
“廣大農(nóng)村地區(qū)具備風(fēng)電開發(fā)利用的資源基礎(chǔ)。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，農(nóng)村擁有大量的零散未利用土地。
據(jù)初步測算，全國適宜建設(shè)開發(fā)的土地主要是形貌高程合適的地區(qū)，扣除城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)等不可建設(shè)區(qū)域，還有約100萬平方公里的建設(shè)潛力空間。這意味著土地資源規(guī)模不是風(fēng)電開發(fā)建設(shè)用地限制性因素。
遠景能源高級副總裁田慶軍表示，隨著低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)取得突破，我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的低風(fēng)速資源已具備開發(fā)條件，可供開發(fā)的資源潛力約14億千瓦，目前利用率不足10%，發(fā)展前景廣闊。
“未來，隨著‘千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃’的開展，風(fēng)電成長空間將被打開。”秦海巖說，全國約有69萬個行政村，如果其中10萬個行政村，每個村在田間地頭、村前屋后、鄉(xiāng)間路等零散土地上，找出200平方米用于安裝2臺5兆瓦風(fēng)電機組，全國就可實現(xiàn)10億千瓦的風(fēng)電裝機容量。
具備經(jīng)濟可行性
與此同時，隨著低風(fēng)速風(fēng)機性能的不斷提升，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”的收益率有望實現(xiàn)提升。
“風(fēng)電項目已普遍具備經(jīng)濟可行性。”在秦海巖看來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)日趨成熟，能夠為農(nóng)村提供高質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟效益。“發(fā)展風(fēng)電，既能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體收入又能為農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提速，同時兼顧生態(tài)環(huán)境，是一條盤活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源、土地資源、旅游資源，以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，讓閑置資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益，快速壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路徑。”
秦海巖舉例說，以風(fēng)速較低的河南省為例，150米高度風(fēng)速約為6米/秒，安裝2臺5兆瓦機組的工程，總承包成本不到6000元/千瓦，年利用小時數(shù)以較保守的2500小時計算，年發(fā)電量也將超過2500萬千瓦時。根據(jù)當(dāng)?shù)?.3779元/千瓦時的上網(wǎng)電價計算，年發(fā)電收益超過900萬元，年均凈利潤超過300萬元，20年運行期累計創(chuàng)造利潤可達6000萬元。因此，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在保證合理收益水平的前提下，可以拿出一部分利潤與村集體分享，每年可為村集體提供15萬-20萬元的固定收入。
“風(fēng)電開發(fā)成本正在逐步下降。當(dāng)初遠景在江陰開發(fā)分散式風(fēng)電時，度電成本為0.4-0.5元，那時，單位千瓦造價達到1萬元左右。現(xiàn)在，風(fēng)機整機價格下降了很多，隨著風(fēng)機容量的增加，工程造價成本也迅速下降。如果把江陰項目推倒重新做，度電成本可以下降到0.2元左右。顯然，現(xiàn)在風(fēng)電經(jīng)濟效益更好了。”田慶軍說，推進“風(fēng)電下鄉(xiāng)”能夠快速提高我國廣大農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟收入水平。
需統(tǒng)籌規(guī)劃整體推進
隨著風(fēng)電技術(shù)成熟、收益穩(wěn)定、環(huán)境友好，加上農(nóng)村豐富的風(fēng)能資源與土地資源，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”孕育著廣闊的發(fā)展空間。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”要想實現(xiàn)預(yù)期效果，還需考慮土地占用、電網(wǎng)接入、生態(tài)環(huán)保以及安全運行等問題。
秦海巖建議，推進實施“百縣千村萬臺工程”，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。“為降低風(fēng)電開發(fā)成本，提高經(jīng)濟效益，可以縣級為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一核準、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一開發(fā)，落實到村。每個縣域由一個投資開發(fā)主體負責(zé)開發(fā)建設(shè)，每個村根據(jù)實際情況確定裝機規(guī)模。同時，需要建立村企平等合作機制。通過村企共建，實現(xiàn)合作共贏。”秦海巖表示，風(fēng)電企業(yè)要充分利用自身的資金與技術(shù)優(yōu)勢，全權(quán)負責(zé)項目開發(fā)建設(shè)和運行維護等工作。在村企合作機制下，村民經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后可參與部分運維工作，增加農(nóng)村人口就業(yè)。
此外，秦海巖還建議，需要加強農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，外送通道不暢，是制約其發(fā)揮能源資源優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。需要進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升電網(wǎng)容量，暢通電力外送通道，從而改善農(nóng)村用電環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。”
田慶軍認為，由于單體容量不同，分散式風(fēng)電并不適合直接移植光伏“整縣推進”的模式，而要在更大范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，如進行“整市推進”。“每個城市外圍都是一圈農(nóng)村。這樣的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)決定了可以整市規(guī)劃，在城市周邊的鄉(xiāng)村開發(fā)風(fēng)電，以滿足城市的用電需求。”
此外，田慶軍建議，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”要把鄉(xiāng)村“風(fēng)電夢”變成現(xiàn)實，需要像支持光伏一樣，出臺具體的配套落地政策，把政策目標層層分解到省、市、縣。“比如在中東部地區(qū)電網(wǎng)‘堅強’地區(qū)，6兆瓦以下分散式風(fēng)電可以參考分散式光伏采用備案制審批。”
