答:“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，是指采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、電機(jī)等10類高效節(jié)能產(chǎn)品以及已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車進(jìn)行推廣應(yīng)用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，有效拉動(dòng)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。由此可以看到，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是促進(jìn)節(jié)能，通過財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品的積極性，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，不斷提高用能產(chǎn)品能源效率。二是惠及百姓，使廣大消費(fèi)者能夠買得起、用得上高效節(jié)能產(chǎn)品，享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省錢的實(shí)惠。

    具體來講:

    推廣產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)品總體能耗水平和高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額等情況，今后三年，對(duì)能效等級(jí)在1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機(jī)等10類產(chǎn)品進(jìn)行推廣。

    補(bǔ)貼對(duì)象。購買高效節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者和用戶。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的價(jià)差，同時(shí)考慮技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)品能效等級(jí)不同，對(duì)1級(jí)或2級(jí)節(jié)能產(chǎn)品給予不同的補(bǔ)貼。例如《高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)能效等級(jí)2級(jí)的空調(diào)給予300-650元/臺(tái)(套)的補(bǔ)貼，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)的空調(diào)給予500-850元/臺(tái)(套)的補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼方式。生產(chǎn)企業(yè)按正常銷售價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品，財(cái)政根據(jù)產(chǎn)品推廣數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼,即采取間接補(bǔ)貼方式。其優(yōu)點(diǎn)：一是中間環(huán)節(jié)少，推廣效率高。高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中度高，由企業(yè)負(fù)責(zé)推廣，可充分利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)，降低推廣成本；二是方便消費(fèi)者，可操作性強(qiáng)。生產(chǎn)企業(yè)按照補(bǔ)貼后的價(jià)格進(jìn)行銷售，與直接補(bǔ)貼相比，不增加消費(fèi)者任何負(fù)擔(dān)，操作簡便，易于實(shí)施；三是責(zé)任明確、利于監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)作為高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的責(zé)任主體，承諾產(chǎn)品質(zhì)量、公布產(chǎn)品價(jià)格、在產(chǎn)品上專門標(biāo)注“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”字樣，便于社會(huì)監(jiān)督。政府采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)監(jiān)管，加大抽查和處罰力度，防止企業(yè)弄虛作假。

    推廣期限。根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額確定。在推廣初期，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式給予支持；當(dāng)高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額達(dá)到一定水平(如30%以上)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，成本降低，財(cái)政不再給予補(bǔ)貼。

　　問：國家開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)以來，“家電下鄉(xiāng)”政策市場反應(yīng)熱烈，有效擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)需求，取得了很好的成效。目前“家電下鄉(xiāng)”涉及彩電、冰箱、手機(jī)、摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)等產(chǎn)品。我們注意到“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”也涉及到相關(guān)的家用電器，請(qǐng)問“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”與“家電下鄉(xiāng)”政策有什么區(qū)別？

    答: “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”與“家電下鄉(xiāng)”一樣，財(cái)政補(bǔ)貼政策都是惠及消費(fèi)者。但兩項(xiàng)政策側(cè)重點(diǎn)不同。

    一是補(bǔ)貼對(duì)象不同。“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”面向包括農(nóng)民用戶在內(nèi)的城鄉(xiāng)廣大消費(fèi)者；而“家電下鄉(xiāng)”面向的是農(nóng)民用戶。

    二是補(bǔ)貼產(chǎn)品的能源等級(jí)不同。“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的補(bǔ)貼產(chǎn)品為能效等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)的高效節(jié)能產(chǎn)品，也就是高端產(chǎn)品，市場價(jià)格較高。而“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的產(chǎn)品，受農(nóng)村購買能力的限制，大部分產(chǎn)品是符合進(jìn)入市場門檻的能效等級(jí)為3-5級(jí)的普通產(chǎn)品。

    三是補(bǔ)貼方式不同。“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”和“家電下鄉(xiāng)”的最終受益者都是廣大消費(fèi)者。但“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”采取間接補(bǔ)貼方式，老百姓按補(bǔ)助后的較低價(jià)格從市場上購買高效節(jié)能產(chǎn)品。“家電下鄉(xiāng)”采用直接補(bǔ)貼方式。

    問：通過您剛才的介紹，我們注意到“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)品多，影響大，財(cái)政資金投入也很大，那么請(qǐng)問“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)期效果如何？

    答：經(jīng)過3年努力，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)計(jì)可取得以下效果：

    一是有效拉動(dòng)需求。采取財(cái)政補(bǔ)貼政策推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，每年可拉動(dòng)需求4000-5000億元。到2012年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%以上，根本改變我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額較低的局面。

    二是促進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)測算，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建15個(gè)百萬千瓦級(jí)的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。

    三是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。隨著高效節(jié)能產(chǎn)品推廣規(guī)模的擴(kuò)大和準(zhǔn)入門檻的提高，將引導(dǎo)和促使企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    四是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。家電行業(yè)勞動(dòng)密集，產(chǎn)業(yè)鏈長。隨著高效節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大，將促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造，完善營銷、物流、售后服務(wù)等內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)增加就業(yè)。