國(guó)家層面關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的表態(tài)正在進(jìn)一步明確。
2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟穼⒐?jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等列為率先突破展的重點(diǎn)。
《意見》為綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)制定了目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，即到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成；到2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
此外，《意見》對(duì)于能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型做出了詳細(xì)指導(dǎo)，其中明確指出大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。
金融行業(yè)對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度也將進(jìn)一步加大?！兑庖姟分赋觯哟髮?duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色債券評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制作用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。
大力發(fā)展風(fēng)電、光伏
國(guó)家層面對(duì)于推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見出臺(tái)。
《意見》明確指出，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次《意見》的出臺(tái)反映出的是新能源戰(zhàn)略的被重視程度不斷提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)此前指出，做好碳達(dá)峰、碳中和工作是2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，并要求推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源。
中國(guó)明確提出，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華此前表示，非化石能源消費(fèi)占比從2020年底的15.8%，提高到2030年的25%左右，這個(gè)壓力比較大，意味著接下來能源增量70%以上為非化石能源。風(fēng)能、太陽(yáng)能總裝機(jī)從2020年底的4.6億千瓦，提高到2030年的12億千瓦以上，以后每年的增量都很大。
值得一提的是，在新能源領(lǐng)域中，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量已經(jīng)連續(xù)五年世界第一。數(shù)據(jù)顯示，光伏行業(yè)四大主要制造環(huán)節(jié)，多晶硅、硅片、電池片和組件，中國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)量的世界占比均在三分之二以上。
業(yè)內(nèi)人士稱，未來十年風(fēng)電、光電投資將迎來大發(fā)展，但是，風(fēng)電、光電占比的提升也對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)提出了更高要求，當(dāng)前風(fēng)電、光電的“窩電”現(xiàn)象依然存在。
對(duì)于新能源發(fā)展對(duì)電網(wǎng)提出的更高要求，《意見》要求，加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量。提高能源輸配效率。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。
國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)朱明此前表示，要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，也就是新一代電力系統(tǒng)，還要將可再生能源電力消納責(zé)任納入地方考核體系等。
支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市
綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)將獲得更多政策支持。
《意見》指出，建設(shè)一批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育“專精特新”中小企業(yè)。
此外，《意見》表示會(huì)進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。
在資本市場(chǎng)層面，綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的上市融資也將獲得政策傾斜。
《意見》指出，要大力發(fā)展綠色金融。具體包括：發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色債券評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制作用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開展綠色融資。推動(dòng)國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同，有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開放。推動(dòng)氣候投融資工作。
值得一提的是，企業(yè)綠色供應(yīng)鏈制度的探索也將進(jìn)一步深入。
《意見》稱，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。選擇100家左右積極性高、社會(huì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。
在技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)上，《意見》表示，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新基地平臺(tái)。
