5月20日，《中國能源報》記者從國家能源局獲悉，定在江蘇沿海地區(qū)的國內(nèi)首輪海上風(fēng)電的特許招標(biāo)工作已于近日正式啟動。

　　2010年被業(yè)界普遍認為是中國海上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展的元年。在年初的全國能源工作會議上,國家能源局局長張國寶在《2010年能源工作總體要求和任務(wù)》中稱:“2010年,要繼續(xù)推進大型風(fēng)電基地建設(shè),特別是海上風(fēng)電要開展起來……”隨后，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合出臺了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，使得政府和企業(yè)在開展海上風(fēng)電規(guī)劃和投資時開始有章可循。

　　目前，國內(nèi)的陸上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展進入規(guī)?；l(fā)展階段，但在此過程中由于電網(wǎng)消納風(fēng)電上網(wǎng)能力及意愿的不足而導(dǎo)致的“并網(wǎng)難”問題，使得業(yè)界不斷有人呼吁風(fēng)電發(fā)展要向海洋“進軍”。在眾多專家看來，海上風(fēng)電因風(fēng)力資源條件優(yōu)于陸地，對風(fēng)電機組壽命的影響小，且不受土地資源條件及環(huán)境的因素影響等優(yōu)勢，適宜大規(guī)模發(fā)展。

　　然而，目前對于開發(fā)海上風(fēng)電仍然存在一些爭議，大規(guī)模推動海上風(fēng)電發(fā)展是否正當(dāng)其時呢？

　　海上風(fēng)電成本高是客觀事實

　　按照目前比較統(tǒng)一的說法，涉及海上風(fēng)電項目成本構(gòu)成的主要因素包括風(fēng)機、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、電氣系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)以及風(fēng)電場開發(fā)的商業(yè)模式等。海上風(fēng)電相比陸上風(fēng)電的成本大1.5—2倍。

　　東莞證券研究所近期發(fā)布的一份研究報告顯示，從海上風(fēng)電的成本構(gòu)成來看，占陸地風(fēng)電成本68%的風(fēng)機所占比例下降到了33%，遠低于陸上風(fēng)電。但是地基費用上升到了24%，是海上風(fēng)電主要的費用之一。同時，由于面臨很大的環(huán)境變數(shù)，海上風(fēng)電的維護費用也達到23%。這兩項費用直接推高了海上風(fēng)電的成本。

　　該報告指出，國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電工程造價平均為8000 元人民幣/千瓦，其中，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備造價約5000 元人民幣/千瓦。海上風(fēng)電的造價在20000元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的兩倍多。

　　海上風(fēng)電的高成本主要是通過加大風(fēng)機裝機容量，降低維修和運營費用來進行控制。“上海東海大橋風(fēng)電場在當(dāng)初施工時，在吊裝設(shè)備和方式上都采用了與國際上不一樣的做法，甚至在運輸設(shè)備的施工船上都是將之前建東海大橋時用的船經(jīng)過有針對性的改裝而成，一方面既創(chuàng)新了很多施工方法，另一方面也降低了成本費用。”中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目管理辦公室副主任羅志宏對《中國能源報》記者表示。盡管如此，有分析指出，東海大橋風(fēng)電場的成本仍約為23000元/千瓦。

第一海上風(fēng)電“奇跡”背后存“隱憂”

作為亞洲第一座大型海上風(fēng)電場，也是我國第一個海上風(fēng)電場示范工程，東海大橋海上風(fēng)電場新近調(diào)試的首批6臺風(fēng)電機組于4月底并網(wǎng)發(fā)電，全部34臺風(fēng)機將于6月底并網(wǎng)。

　　據(jù)該項目業(yè)主單位相關(guān)負責(zé)人介紹，東海大橋風(fēng)電場采用了世界首創(chuàng)的高樁承臺基礎(chǔ)設(shè)計和中國首創(chuàng)的海上風(fēng)機整體吊裝工藝，通過自主研發(fā)具有精確定位和軟著陸功能的緩沖系統(tǒng)，成功解決了惡劣海況條件下風(fēng)機安裝的技術(shù)難題。

　　“東海大橋風(fēng)電場項目開啟了多個世界第一，創(chuàng)造了世界海上風(fēng)電項目施工史上的‘奇跡’。”羅志宏表示。但奇跡的背后也包藏著諸多“隱憂”。

　　羅志宏告訴記者，東海大橋風(fēng)電場項目建設(shè)運行的程序并未采用國際通行的做法，在前期進行風(fēng)電場周邊風(fēng)力資源狀況普查的前提下再開始施工建設(shè)，而是一邊收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一邊開始施工。據(jù)他介紹，按照歐洲國家的實踐經(jīng)驗，項目開建前至少要測一年的風(fēng)況。這樣一來，項目在選址、施工設(shè)計等問題上就存在“是否科學(xué)”的問題，后期在進行發(fā)電功率預(yù)測上可能比預(yù)期效果要差許多。

　　另外，羅志宏認為，在風(fēng)電機組及相關(guān)設(shè)備運行穩(wěn)定問題上，由于海上氣候和環(huán)境的特點，導(dǎo)致海上施工困難，對機組的質(zhì)量、可靠性等也提出了更高的要求， 與陸上風(fēng)電技術(shù)相比，其技術(shù)項目更多也更復(fù)雜。

　　東海大橋風(fēng)電場項目可行性報告中提出的“年上網(wǎng)電量2．67億千瓦時”的目標(biāo)，在羅志宏看來，其是否能如期實現(xiàn)，目前仍是個問號。因為和陸地風(fēng)電場一樣，海上風(fēng)電機組的并網(wǎng)問題也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

　　示范將積累寶貴經(jīng)驗

　　對于國內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)熱潮，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在接受《中國能源報》記者采訪時表示，在國內(nèi)外尚無成熟的可以借鑒的發(fā)展路徑的背景下，國內(nèi)的海上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展目前仍只能說是處于“嬰兒學(xué)走路”的起步期，未來還需要依靠自主力量“摸著石頭過河”。

　　“目前歐洲運行的項目裝機容量在200千瓦，而且處于示范階段。因此，在國內(nèi)試驗小規(guī)模的示范項目是目前的合理選擇。”李俊峰說。中國政府、全球環(huán)境基金、世界銀行共同開發(fā)和實施的中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目（CRESP）支持開展的“大型風(fēng)電基地和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”成果——《中國風(fēng)電發(fā)展新階段問題》研究報告（下稱“《問題》報告”）也認為，示范項目為海上風(fēng)電開發(fā)積累寶貴經(jīng)驗。報告指出，初期的示范項目突顯出三個方面的好處：一是獲得海上風(fēng)機實際安裝中的經(jīng)驗教訓(xùn)；二是通過示范找出所有的相關(guān)利益方；三是了解海上風(fēng)電項目對環(huán)境的影響。

　　《問題》報告指出，在初期示范階段取得相應(yīng)效果之后，便可進入商業(yè)示范階段。“每個項目的規(guī)模為100 臺風(fēng)機較為合適。這些項目應(yīng)建立在嚴格的資源評估基礎(chǔ)上，技術(shù)設(shè)計應(yīng)符合商業(yè)規(guī)模要求。為了保證開發(fā)商在這些項目中的利益，政府要給予資金投入彌補成本，并提供商業(yè)化的上網(wǎng)電價。”

　　《問題》報告進一步提出，到 2015 年，突破包括海上風(fēng)力發(fā)電機組開發(fā)，風(fēng)電場基礎(chǔ)設(shè)計，風(fēng)力發(fā)電機組運輸、安裝以及運行和維護，電網(wǎng)接入、風(fēng)電場環(huán)境影響評價等在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)；海上風(fēng)電制造業(yè)技術(shù)水平和裝備能力達到國際先進水平。同時，完成小型示范項目2-3 個，商業(yè)性示范項目1-2 個，積累海上風(fēng)電開發(fā)實際項目的操作經(jīng)驗，編制海上風(fēng)電項目開發(fā)技術(shù)規(guī)范，保證海上風(fēng)電項目開發(fā)的科學(xué)合理性；摸清海上風(fēng)電開發(fā)相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利，確立海上風(fēng)電開發(fā)商業(yè)模式。

　　中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖對《中國能源報》記者說：“目前啟動的海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)，以及相應(yīng)的示范項目的建設(shè)運行，都是政府綜合考慮到國內(nèi)外海上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以示范帶動包括海上風(fēng)力發(fā)電機及其零部件制造、研發(fā)，風(fēng)電場開發(fā)，檢測認證，場址評估等在內(nèi)的完整海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈形成的穩(wěn)妥之舉，必將有利于國內(nèi)海上風(fēng)電事業(yè)的健康發(fā)展，并取得國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場的領(lǐng)先地位。”