近日，400多家風(fēng)能企業(yè)在北京國際風(fēng)能大會上聯(lián)合簽署了《風(fēng)能北京宣言》，呼吁制定與碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的“十四五”規(guī)劃，保證中國年均新增風(fēng)電裝機(jī)50GW以上，2025年后，年均新增風(fēng)電裝機(jī)不低于60GW，到2030年累計風(fēng)電裝機(jī)至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。
這樣的裝機(jī)目標(biāo)引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的一些疑慮。畢竟，中國風(fēng)電行業(yè)正處于“搶裝”之中，整條風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供不應(yīng)求，預(yù)計今年全年的新增裝機(jī)超過30GW，有望超過2015年的歷史最高新增裝機(jī)水平，去年的新增風(fēng)電裝機(jī)為25.79GW。
今年是“十三五”的收官之年，明年就邁入了“十四五”，年新增裝機(jī)30GW已經(jīng)使整個風(fēng)電供應(yīng)鏈捉襟見肘，到明年新增裝機(jī)再驟升到50GW，也難怪會傳出一些疑慮的聲音。
但正如遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷所言：“零碳發(fā)展從論述題走到了數(shù)學(xué)題。”習(xí)近平主席向世界承諾中國碳排力爭在2030年前達(dá)峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。要實現(xiàn)碳中和，必須大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電和光伏，“十四五”年均新增50GW風(fēng)電裝機(jī)，是風(fēng)電行業(yè)給出的數(shù)學(xué)題答案。
如果風(fēng)電行業(yè)年均新增50GW的數(shù)學(xué)題答案是合理的，那么圍繞中國對世界的零碳承諾，50GW的新增風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)將不是一個能否實現(xiàn)的問題，而是必須實現(xiàn)以及如何實現(xiàn)的問題。
據(jù)了解，年均新增50GW風(fēng)電裝機(jī)背后，是“十四五”期間風(fēng)電、光伏年均新增1億千瓦以上，風(fēng)電占據(jù)一半的新增比例。
1億千瓦并非一個激進(jìn)的數(shù)字。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織關(guān)于“十四五”電力規(guī)劃研究預(yù)計年均新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)1.1億千瓦，其中風(fēng)電50GW，光伏60GW。此前全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢在提案中建議“十四五”期間風(fēng)電年均新增30GW，光伏新增60GW，年新增風(fēng)電、光伏也接近1億千瓦。
但研究表明，風(fēng)電、光伏需要均衡發(fā)展，其益處在于風(fēng)電和光伏的發(fā)力小時不同，彼此搭配可以平抑各自的波動性，減少系統(tǒng)成本。
國家氣候中心的研究表明，目前中國風(fēng)電、光伏在總發(fā)電量的滲透率約為51.5%，到2050年提升到67%，僅通過風(fēng)電和光伏的配合，可以不需要配置儲能和需求側(cè)響應(yīng)，屆時風(fēng)電裝機(jī)為25億千瓦，光伏為26.7億千瓦，接近1：1的比例，棄電率為7.22%。
這意味著通過風(fēng)電、光伏的均衡發(fā)展，僅需要忍受棄電率的略微提高（目前要求是5%），幾乎不需要新增系統(tǒng)成本，從這個角度看，年均新增50GW風(fēng)電裝機(jī)與最小化電力系統(tǒng)成本相符。
如果細(xì)究這輪風(fēng)電“搶裝”的緣由，可以預(yù)見，年新增50GW并非不可能完成的任務(wù)。
從資源量上看，風(fēng)電資源是足夠的。國家氣候中心研究表明，風(fēng)電資源的開發(fā)還不足5%，在目前條件下，140米以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開發(fā)風(fēng)資源在50億千瓦以上。可以預(yù)見，隨著技術(shù)進(jìn)步、成本進(jìn)一步降低，風(fēng)電可開發(fā)資源量還會增加。
最大的挑戰(zhàn)在于整條風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)能力，但這不是一個不可逾越的障礙。中國風(fēng)電制造業(yè)目前的供不應(yīng)求與政策變動帶來的市場需求迅速增長相關(guān)。
風(fēng)電制造相關(guān)公司必須使其產(chǎn)能盡可能與需求匹配，如果產(chǎn)能大于需求，這會帶來不必要的成本增加，影響效益。
這一輪的風(fēng)電“搶裝”與發(fā)改委在2019年5月發(fā)布的風(fēng)電電價政策相關(guān)，發(fā)改委在政策中表示，2018年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)，國家將不再補(bǔ)貼。海上風(fēng)電也存在類似情況，但去補(bǔ)貼時限在2021年。這一輪“搶裝”中，陸上風(fēng)電是絕對主力。
據(jù)彭博新能源財經(jīng)的統(tǒng)計，2018年中國新增吊裝風(fēng)電裝機(jī)約為18GW，2019年為21GW。而據(jù)統(tǒng)計，2018年底前核準(zhǔn)未并網(wǎng)陸上風(fēng)電項目達(dá)到了60-80GW，這些項目都要爭取在2020年底前實現(xiàn)并網(wǎng)。
這意味著在一年半的時間內(nèi)，要讓整個風(fēng)電供應(yīng)鏈產(chǎn)能翻一番，尤其是考慮到去補(bǔ)貼之后，以及“搶裝”對市場的透支，風(fēng)電新增裝機(jī)市場可能迎來一個低谷，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)對擴(kuò)產(chǎn)始終保持謹(jǐn)慎。
政策的突然襲擊以及未來前景的不確定性，造成了目前風(fēng)機(jī)供應(yīng)鏈在面對30GW的年新增裝機(jī)需求顯得力不從心，要讓整個產(chǎn)業(yè)鏈面對50GW的新增裝機(jī)需求，必須吸取目前風(fēng)電行業(yè)供需失衡的教訓(xùn)。
因為中國的碳中和承諾，所有人都明白風(fēng)電將迎來一個新的大發(fā)展機(jī)遇，但這個機(jī)遇究竟意味著每年新增多少裝機(jī)？這目前還不明朗，50GW是風(fēng)電行業(yè)的愿景，但并非政府層面具有約束力的政策規(guī)劃。
在當(dāng)前這個關(guān)口，風(fēng)電已經(jīng)接近普遍平價，并正向低價進(jìn)發(fā)，在經(jīng)濟(jì)性上不再依賴政府的補(bǔ)貼，但在并網(wǎng)消納以及項目核準(zhǔn)過程中所需的政府各相關(guān)部門的審核上，仍然需要國家頂層規(guī)劃以目標(biāo)倒推帶來的推動力。
從習(xí)近平主席的碳中和承諾，到風(fēng)電行業(yè)50GW的新增裝機(jī)愿景，目前行業(yè)最急需的，是具有指導(dǎo)意義的國家“十四五”規(guī)劃，只有規(guī)劃新增風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)盡快明確，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)企業(yè)才能信心十足的圍繞目標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)。
從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈來看，由于技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)資源勘測的時間已經(jīng)大大縮減，風(fēng)機(jī)整機(jī)組裝也可以很快擴(kuò)產(chǎn)產(chǎn)能，比較難的是相關(guān)大部件的產(chǎn)能擴(kuò)充，往往需要數(shù)月甚至一年的時間，比如在葉片的供應(yīng)上，僅生產(chǎn)模具就需要數(shù)月之久。
站在現(xiàn)在這個時間節(jié)點，2021年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)50GW的新增裝機(jī)可能很難實現(xiàn)，但如果“十四五”規(guī)劃新增風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)盡快公布，風(fēng)電各相關(guān)企業(yè)盡快擴(kuò)產(chǎn)并落實供應(yīng)鏈，有一年的時間準(zhǔn)備，還是可以匹配50GW甚至更多的年新增裝機(jī)需求，并最終實現(xiàn)“十四五”期間年均新增裝機(jī)50GW的目標(biāo)。
