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風(fēng)電超規(guī)劃核準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)管將啟動(dòng) 風(fēng)電投資要踩“急剎車”？

2020-06-02 來源：財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)一言堂瀏覽數(shù)：513

根據(jù)國家能源局印發(fā)的2020年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單，今年將對(duì)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)情況啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)管。本次監(jiān)管將由新能源司牽頭，華北、西北、南方能源監(jiān)管局，山西、山東、河南、新疆、江蘇、云南、四川能源監(jiān)管辦參與。

　　來自國家能源局的專項(xiàng)監(jiān)管，會(huì)讓大增的風(fēng)電投資踩下“急剎車”？

　　根據(jù)國家能源局印發(fā)的2020年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單，今年將對(duì)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)情況啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)管。本次監(jiān)管將由新能源司牽頭，華北、西北、南方能源監(jiān)管局，山西、山東、河南、新疆、江蘇、云南、四川能源監(jiān)管辦參與。

　　此次專項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)重點(diǎn)，主要為對(duì)風(fēng)電建設(shè)苗頭性、傾向性問題實(shí)施監(jiān)管，包括：國家政策執(zhí)行不到位、超規(guī)劃核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、未核先建、工程質(zhì)量存在安全隱患等問題。

　　監(jiān)管地區(qū)上，包括山西、山東、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、河南、云南、四川、江蘇、廣東等地區(qū)。

　　監(jiān)管時(shí)間表顯示，此次專項(xiàng)監(jiān)管將于2020年7月啟動(dòng)及開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，2020年10月形成監(jiān)管報(bào)告。

　　根據(jù)國家能源局關(guān)于印發(fā)《2020年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》的通知（以下簡(jiǎn)稱“通知”），此次監(jiān)管分為綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管以及重點(diǎn)監(jiān)管。而本次對(duì)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)情況的監(jiān)管屬于專項(xiàng)監(jiān)管。

　　上述通知還稱，專項(xiàng)監(jiān)管進(jìn)展和完成情況分別由牽頭單位向局長辦公會(huì)匯報(bào)，對(duì)問題嚴(yán)重的能源企業(yè)，監(jiān)管司會(huì)同有關(guān)單位對(duì)其總部依法依規(guī)采取監(jiān)管措施。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)236萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)207萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)29萬千瓦。從地區(qū)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約50%，“三北”地區(qū)占50%，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年一季度末，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.13億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.06億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)613.7萬千瓦。

　　不過，根據(jù)電易匯整理的數(shù)據(jù)來看，在新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模上，今年一季度236萬千瓦的風(fēng)電新增裝機(jī)較去年減少242萬千瓦。

　　盡管如此，就現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，風(fēng)電投資卻呈現(xiàn)出大增的勢(shì)頭。2020年前四個(gè)月，風(fēng)電完成投資429億元，同比增長181.4%。

　　或許正是源于風(fēng)電投資大增，就電易匯綜合的資料來看，許多省份2020年已經(jīng)停止申報(bào)新增的需要國家電價(jià)補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目。

　　以安徽省為例，安徽省能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》表示，鑒于目前我省已并網(wǎng)及已核準(zhǔn)且在有效期內(nèi)，并已承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模已超過國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》下達(dá)我省的2020年并網(wǎng)目標(biāo)，按照《通知》規(guī)定，2020年我省不再新安排需國家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目。

　　廣東省發(fā)布的相關(guān)通知也稱，廣東省陸上風(fēng)電現(xiàn)已建成并網(wǎng)約400萬千瓦，與已核準(zhǔn)未建和在建項(xiàng)目規(guī)模之和超過900萬千瓦，遠(yuǎn)超國家規(guī)劃我省2020年并網(wǎng)600萬千瓦的目標(biāo)，因此2020年不再組織開展陸上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，各地原則上不宜再核準(zhǔn)新的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　就此次監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)來看，包括國家政策執(zhí)行不到位、超規(guī)劃核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、未核先建、工程質(zhì)量存在安全隱患等問題，這意味著許多省份遠(yuǎn)朝規(guī)劃規(guī)模的核準(zhǔn)項(xiàng)目將成為此次監(jiān)管的重點(diǎn)。接下來的問題是，對(duì)于這些項(xiàng)目如何處置，畢竟，一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的施工周期短則一年，長則兩年。對(duì)于一些已經(jīng)開工的項(xiàng)目，如果半途而廢，可能會(huì)成為爛尾工程。

　　此外，鑒于許多風(fēng)電項(xiàng)目的投資額度都比較大，基本上都已經(jīng)列入了各地的重點(diǎn)項(xiàng)目。加之在保增長的大背景下，對(duì)這些項(xiàng)目如何處置，稍顯復(fù)雜。

　　“借鑒其他項(xiàng)目，包括光伏項(xiàng)目來看，許多雖然已經(jīng)通過核準(zhǔn)（備案）但未納入年度規(guī)模的項(xiàng)目，不能享受電價(jià)補(bǔ)貼，也不排除對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目同樣采取這個(gè)措施。”

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