2018年7月,日本政府公布了“第五次能源基本計劃”,其中明確了2030年的海上風電目標為10GW。同時,對整個電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標為:可能再生能源占比22~24%,核電占比20~22%,火電占比56%,相較以往,首次明確了可再生能源發(fā)電將是未來主力發(fā)電能源。
2018年12月7日,日本政府頒布了《利用海洋可再生能源開發(fā)發(fā)電設(shè)施以促進海域利用法案》,于2019年4月1日生效。該法案旨在促進在海上開發(fā)可再生能源發(fā)電設(shè)施,同時保持與其他海事政策的協(xié)調(diào)。這一法案對促進日本海上風電市場發(fā)展有著極為重要的作用。
根據(jù)該法案,經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省大臣和國土交通大臣負責制定“推廣區(qū)”,即海上風電開發(fā)海域,并進行公開招標,中標的開發(fā)商在指定海域開發(fā)海上風電,享受固定補貼電價。
日本政府于2019年7月宣布了四個候選的“推廣區(qū)”,并在2019年12月27日確定其中之一的長崎縣五島市沿海海域為法案所規(guī)定的“推廣區(qū)”。2020年4月17日,政府發(fā)布了《五島市海上風電項目海域使用指南(草案)》,并在之后的一個月內(nèi)向公眾征求對該草案的意見。
招投標
該《使用指南(草案)》類似于國內(nèi)的招標文件,主要包含以下信息:
項目類型為浮式海上風電
允許裝機容量范圍為16.8~21MW
固定電價為36日元/千瓦時(約合人民幣2.374元/千瓦時,307.1歐元/兆瓦時)
申請人必須是注冊在日本的實體,有在日本國內(nèi)外從事海事設(shè)施工程的經(jīng)驗,有金融機構(gòu)的意向書(該金融機構(gòu)必須有在日本進行融資的經(jīng)驗)
港口使用費、海域租賃費等
開發(fā)商進行投標,提交內(nèi)容包括電價和項目建議書,由政府相關(guān)部門進行評標,評標標準如下:
總分為240分,其中電價占120分,項目建議書的可行性占120分
由于五島市項目電價已經(jīng)確定為36日元/千瓦時,因此所有申請者都可以得到這120分
“項目建議書的可行性”(120分)分為“項目執(zhí)行能力”(80分)和“與當?shù)乩嫦嚓P(guān)者的協(xié)調(diào)以及對當?shù)亟?jīng)濟的影響”(40分)