近日，《經(jīng)濟參考報》記者從國家能源局權(quán)威人士處獲悉，新能源產(chǎn)業(yè)未必是正在編制中的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中最先推出的領(lǐng)域。

　　“新能源產(chǎn)業(yè)的起步比其他的行業(yè)都要早，但國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃有一個整體協(xié)調(diào)的考慮。”該人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露“并不是說發(fā)展最成熟的領(lǐng)域會先推出，說不定這幾個領(lǐng)域的規(guī)劃會同步推出。”

　　兩周前，有媒體援引發(fā)改委有關(guān)人士的話，透露《新能源規(guī)劃》很有可能成為新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中首個出臺的單項振興規(guī)劃。但是，該權(quán)威人士的這番表態(tài)讓備受關(guān)注的國家級投資戰(zhàn)略———《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的進展再度增加了不確定性。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，由于國家在不久的將來將正式出臺“十二五”規(guī)劃，所以之前媒體熱議的單項產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺孰先孰后在現(xiàn)在這個時點看來已顯得不那么重要“政府一定會將新能源未來發(fā)展的方向、方式等重要內(nèi)容納入到其中，所以新能源規(guī)劃的出臺在現(xiàn)在看來未必那么迫切。”林伯強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示“當(dāng)然對除新能源以外的其他新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容也會在‘十二五’規(guī)劃中有所體現(xiàn)。”

　　作為發(fā)展中國家中最主要的二氧化碳排放國，中國在去年11月底首次公開宣布減排目標(biāo)：到2020年中國碳排放強度(即生產(chǎn)每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的二氧化碳量)比2005年下降40%至45%。林伯強指出，國家已經(jīng)定調(diào)，發(fā)展清潔能源一定是政府重要的政策內(nèi)容，但現(xiàn)在發(fā)展新能源面臨的最大問題是成本問題。“清潔能源成本很高，僅靠政府補貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府需要對相關(guān)價格進行改革。”

　　林伯強表示，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個長期的規(guī)劃，而“十二五”規(guī)劃是一個相對短期的規(guī)劃，對包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃一定要和“十二五”規(guī)劃匹配起來。

　　國家發(fā)改委能源研究院的數(shù)位研究員也向記者表示，新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃會在“十二五”規(guī)劃中體現(xiàn)。

　　受訪的部分專家認(rèn)為，技術(shù)之間的相互關(guān)聯(lián)也使得各新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有聯(lián)動性。

　　上?？茖W(xué)院院長鈕曉鳴在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國家對新興產(chǎn)業(yè)的整體布局與具體產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺前后并不矛盾，時間上的差別不會對產(chǎn)業(yè)造成太大影響。

　　鈕曉鳴以新能源舉例說“目前新能源產(chǎn)業(yè)被人們廣為看好，除了其發(fā)展程度相對成熟外，也在很大程度上是出于國家中長期發(fā)展的需求。在未來的15到20年間，我國的發(fā)展還需要大量的能源支持。在目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)中，新能源特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源發(fā)展雖然已成趨勢，但在配套設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域中依然存在許多缺口。”