一．分散式風(fēng)電發(fā)展概況及特點
早在2009年，我國就提出了分散式風(fēng)電概念。近十年來，國家主管部門出臺了多個文件，對分散式風(fēng)電進(jìn)行了不同程度的引導(dǎo)和支持。截至2019年底，全國20個省份共有203個分散式風(fēng)電項目拿到了 “路條”，其中127個項目已建成發(fā)電，合計裝機接近500萬千瓦，發(fā)展已初具規(guī)模。
2017年5月17日,國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》要求加快推動分散式風(fēng)電開發(fā),大力推動風(fēng)電就地就近利用，是“十三五”時期風(fēng)電開發(fā)的重要任務(wù)。2018年4月，國家能源局關(guān)于印發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》的通知，鼓勵各類企業(yè)及個人作為項目單位，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，投資、建設(shè)和經(jīng)營分散式風(fēng)電項目。河北、河南、吉林、內(nèi)蒙古、山西等省份陸續(xù)出臺分散式風(fēng)電接入建設(shè)方案。
2019年10月，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》(簡稱管理辦法)，釋放出強烈而明確的鼓勵分散式風(fēng)電發(fā)展的信號。從能源革命的大環(huán)境和大趨勢來看，分散式風(fēng)電符合我國能源清潔、低碳、分散化生產(chǎn)的發(fā)展路線，當(dāng)前分散式風(fēng)電的發(fā)展環(huán)境和市場時機基本成熟，管理辦法的出臺將進(jìn)一步掃清體制機制障礙，推動分散式風(fēng)電形成星火燎原之勢，成為風(fēng)電開發(fā)的下一個風(fēng)口。
風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過多年的大規(guī)模開發(fā)，陸上非限電地區(qū)5.5米以上的風(fēng)資源幾乎瓜分殆盡；限電地區(qū)遠(yuǎn)離用電負(fù)荷區(qū)，棄風(fēng)易造成投資受損。非限電地區(qū)的分散式資源還有很多，分散式風(fēng)電成了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要補充。把分散的、不夠集中的風(fēng)能資源也利用起來，是提高風(fēng)能利用率、優(yōu)化風(fēng)電布局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我認(rèn)為分散式風(fēng)電主要特點有兩個。
分散式風(fēng)電最大特點是規(guī)模小、可以實現(xiàn)就近消納，無需大規(guī)模外送
按照目前政策要求，分散式接入風(fēng)電項目裝機容量一般在6MW—50MW，單個項目總?cè)萘坎怀^50MW。分散式風(fēng)電項目無需新建高壓送電線路和 110kV、66kV變電站，可以節(jié)省輸配環(huán)節(jié)投資。
分散式風(fēng)電項目容量小，占比面積小國土、規(guī)劃、選址等前期核準(zhǔn)手續(xù)流程短
根據(jù)分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理辦法》，分散式風(fēng)電項目在政策上大概率實行備案制，項目核準(zhǔn)流程和時間將大大縮減。
二、分散式風(fēng)電開發(fā)資源分析
按照已經(jīng)明確的非水可再生能源補貼退坡路線，2020年底風(fēng)電項目將全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)，在此期間風(fēng)電標(biāo)桿價格必然將逐步下調(diào)。因此對公司來說，從當(dāng)前至2021年底是分散式風(fēng)電開發(fā)的最佳窗口期。如何抓住風(fēng)口，實現(xiàn)分散式風(fēng)電的高效率高質(zhì)量開發(fā)？我認(rèn)為關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握分散式與集中式風(fēng)電的不同之處，跳出集中式風(fēng)電開發(fā)的固有模式，采取適合的開發(fā)方式。如果完全照搬集中式風(fēng)電開發(fā)模式，恐怕將會事倍功半，甚至南轅北轍，背道而馳。
具體來說，將其歸納為六個關(guān)鍵點。
選址方式由“找風(fēng)”轉(zhuǎn)為“找網(wǎng)荷”
集中式風(fēng)電一直采取“先找風(fēng)”的宏觀選址方式，即先根據(jù)風(fēng)能資源情況尋找具備開發(fā)價值的場址，再論證場址是否具備接網(wǎng)、環(huán)保、土地等關(guān)鍵條件。分散式風(fēng)電由于容量小，不能負(fù)擔(dān)過高的線路投資，建設(shè)地點必須離電網(wǎng)接入點較近。按照規(guī)定，分散式風(fēng)電必須在110千伏及以下電壓等級消納，向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電的“假”分散式項目將受到嚴(yán)格監(jiān)管與處罰，為此，分散式風(fēng)電項目必須盡量做到項目容量與電力負(fù)荷匹配，否則將造成較嚴(yán)重的限電，影響項目收益。因此，分散式風(fēng)電的選址應(yīng)該先“找網(wǎng)荷”，配電網(wǎng)或直供電用戶的消納能力是判別項目是否具備開發(fā)價值的首要因素。投資人要全面了解掌握擬接入配電網(wǎng)的架構(gòu)、負(fù)荷容量和負(fù)荷特性。對于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式風(fēng)電項目，還要掌握直供電用戶的負(fù)荷及特性情況。這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)多掌握在電網(wǎng)企業(yè)手中，確保電網(wǎng)相關(guān)信息準(zhǔn)確、公開、透明是分散式風(fēng)電開發(fā)的首要前提。
從地理范圍來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部平原地區(qū)是開發(fā)分散式風(fēng)電的理想?yún)^(qū)域，這些地區(qū)大部分風(fēng)切變較高，風(fēng)能資源較好，將是分散式風(fēng)電開發(fā)的重點區(qū)域。從負(fù)荷特性來看，電力負(fù)荷穩(wěn)定的各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型工廠也是分散式風(fēng)電的理想用戶。
開發(fā)模式由“圈資源”轉(zhuǎn)為“圈地”
集中式風(fēng)電多采取“圈資源”的方式開發(fā)，即在風(fēng)資源優(yōu)良的地區(qū)與政府簽訂協(xié)議占有資源后立塔測風(fēng)，辦理審批手續(xù)。這種方式在中東部地區(qū)已經(jīng)受到越來越嚴(yán)格的土地和生態(tài)限制，特別在負(fù)荷中心區(qū)，實際上很難找到大片可利用土地。為了解決土地限制問題，分散式風(fēng)電管理辦法首次明確提出，除了常規(guī)風(fēng)電開發(fā)通用的建設(shè)用地審批和協(xié)議流轉(zhuǎn)途徑外，投資人可使用本單位自有建設(shè)用地或租用其他單位建設(shè)用地建設(shè)分散式風(fēng)電項目。這一舉措意義重大，有望釋放大量的閑置建設(shè)用地。未來中東部地區(qū)分散式風(fēng)電開發(fā)，將會更多采取租用工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和大型工業(yè)企業(yè)閑置建設(shè)用地的方式。特別是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式風(fēng)電項目，直接租用用戶自有或臨近建設(shè)用地，既能節(jié)約道路和線路投資，又可以充分利用用戶已有電氣設(shè)施，降低接網(wǎng)投入，并通過協(xié)商獲得較高的電價水平，是較理想的開發(fā)模式，也是分散式風(fēng)電開發(fā)最大的市場空間所在。
因此，分散式風(fēng)電開發(fā)，采取“圈資源”的方式可開發(fā)容量相對有限。必須轉(zhuǎn)變開發(fā)方式，更多采取類似分布式光伏“搶屋頂”的 “圈地”方式，從眾多土地使用權(quán)人手中租用土地。很多“地主”往往又是潛在電力用戶，鎖定了建設(shè)用地，也就鎖定了優(yōu)質(zhì)客戶。從這一點來看，分散式風(fēng)電容量小型化，投資門檻低，位置分散化，土地多源化，就單個項目來說，天然地更適合中小投資者，這是相關(guān)政策鼓勵投資主體多元化的原因，也是預(yù)期投資主體必然多元化的原因，未來分散式風(fēng)電“圈地”的競爭可能比分布式光伏“搶屋頂”更為激烈。
采用更先進(jìn)的風(fēng)能資源評估辦法
準(zhǔn)確的風(fēng)能資源評估是確保風(fēng)電場經(jīng)濟(jì)性和安全性的根本性前提，對低風(fēng)速區(qū)的分散式風(fēng)電場來說更是如此。分散式風(fēng)電資源評估的最大難題是測風(fēng)數(shù)據(jù)來源問題。完全照搬集中式風(fēng)電場的評估辦法顯然不現(xiàn)實，特別是只有一臺或數(shù)臺風(fēng)電機組的小容量風(fēng)電場，如果也要立塔測風(fēng)一年以上，一來增加投資成本，二來在開發(fā)市場競爭激烈的環(huán)境下，恐怕未等測風(fēng)結(jié)束，開發(fā)權(quán)已經(jīng)易手。準(zhǔn)確又快速的資源評估是分散式風(fēng)電開發(fā)的基本要求。
好在2015年，中國氣象局出臺了《分散式風(fēng)力發(fā)電風(fēng)能資源評估技術(shù)導(dǎo)則（QX/T308—2015）》，這是目前為止分散式風(fēng)電資源評估的唯一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但也給相關(guān)工作提供了方向思路和技術(shù)依據(jù)。依據(jù)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定，結(jié)合最新的測風(fēng)技術(shù)，經(jīng)過近年來的實踐，國內(nèi)分散式風(fēng)電開發(fā)的先行者已經(jīng)基本形成了較為成熟的分散式風(fēng)電資源評估方法。即采取中尺度數(shù)值天氣預(yù)報模式與基于計算流體力學(xué)的小尺度數(shù)值模式相結(jié)合，對評估區(qū)域風(fēng)能資源分布情況進(jìn)行數(shù)值模擬，以鄰近區(qū)域測風(fēng)塔數(shù)據(jù)對模擬結(jié)果進(jìn)行校核，必要情況下在評估區(qū)域內(nèi)加裝激光測風(fēng)雷達(dá)進(jìn)行短期測風(fēng)做進(jìn)一步校核。這種評估方式與集中式風(fēng)電場資源評估方式相比，不要求評估區(qū)域設(shè)立測風(fēng)塔，看似簡化了過程，實際對資源評估能力提出了更高的要求：要具備中尺度數(shù)值模擬計算能力，以掌握精準(zhǔn)的中尺度氣象數(shù)據(jù)；要掌握大量評估區(qū)域周邊測風(fēng)塔數(shù)據(jù)和機組實際運行數(shù)據(jù)，以對數(shù)值模擬結(jié)果做精準(zhǔn)校核。簡單來說就是以風(fēng)資源大數(shù)據(jù)+云計算來替代測風(fēng)塔數(shù)據(jù)。
在實際應(yīng)用中還需要因地制宜。中東部平原低風(fēng)速地區(qū)，已有經(jīng)驗證明，采取上述方式進(jìn)行資源評估滿足經(jīng)濟(jì)性和安全性評價要求。接入110千伏或多點接入、容量較大的項目，可考慮按集中式風(fēng)電模式進(jìn)行測風(fēng)和風(fēng)能資源評估。復(fù)雜地形地區(qū)的小容量分散式項目，則要根據(jù)掌握的周邊風(fēng)資源數(shù)據(jù)情況綜合判斷是否需要立塔測風(fēng)。
進(jìn)一步降低電網(wǎng)接入成本
電網(wǎng)接入辦理流程長效率低、接網(wǎng)投入過高一直是制約分散式風(fēng)電發(fā)展的重要原因之一。新出臺的管理辦法簡化并明確了接網(wǎng)流程和辦理時限，接網(wǎng)效率有望顯著改善。在電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)方面，國家電網(wǎng)公司曾于2013年發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《分散式風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（Q/GDW1866—2012）》，在執(zhí)行過程中存在兩方面的問題，一是開發(fā)企業(yè)普遍認(rèn)為技術(shù)規(guī)定過分考慮電網(wǎng)安全性，造成很多非必要的成本投入。例如，河南蘭考和江蘇江陰分散式風(fēng)電項目，容量分別為11MW和6.6MW，開關(guān)站投資均接近800萬，大幅增加成本造價，實際上存在較大的優(yōu)化空間。二是各地電網(wǎng)公司執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以無功補償裝置為例，有的地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)不要求安裝，有的地區(qū)則要求必須安裝。因此，在降低接網(wǎng)投入方面，需要政府相關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)采取更進(jìn)一步的有效措施，優(yōu)化并統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并切實執(zhí)行，提升分散式風(fēng)電的市場競爭力。在走訪過程中也和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論和交流，政府部門對分散式風(fēng)電支持力度還是很大的。
遵循更嚴(yán)格的主機選型標(biāo)準(zhǔn)
與集中式風(fēng)電相比，分散式風(fēng)電選用的風(fēng)電機組要具備更好的發(fā)電性能，以適應(yīng)低風(fēng)速特性，實現(xiàn)產(chǎn)能最大化，確保項目收益。要更加智能化并具備更高的可靠性，以適應(yīng)無人值守、遠(yuǎn)程集控的運維模式，確保穩(wěn)定運行，降低運維成本。最重要的是要具備更高的安全性，這一點目前可能尚未引起業(yè)內(nèi)足夠的重視。集中式風(fēng)電項目多地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，即使發(fā)生倒塔、失火、葉片脫落等極端事故，一般也不會造成其他損失。而分散式風(fēng)電多采用高塔筒、長槳葉技術(shù)，靠近生產(chǎn)和生活區(qū)，一旦發(fā)生此類事故，極易造成風(fēng)電場之外的重大附加損失甚至是人身傷亡事件，隨之而來必然導(dǎo)致地方政府和公眾的恐慌和抵觸心理，對分散式風(fēng)電的發(fā)展造成致命打擊。因此，我認(rèn)為應(yīng)用于分散式場景的風(fēng)電機組應(yīng)當(dāng)滿足更高安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用更多更新傳感技術(shù)，具備更多安全監(jiān)測與防護(hù)功能。特別是塔筒傾斜、葉片裂紋、火情等在線監(jiān)測功能，應(yīng)當(dāng)成為標(biāo)準(zhǔn)配置。
轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)和運維管理模式
分散式風(fēng)電如何管理是令投資人頭痛的問題，也是“風(fēng)電大佬”們非常關(guān)注的問題。對于中小投資者來說，多數(shù)不具備足夠的人力資源和專業(yè)化的管理能力。對大型發(fā)電集團(tuán)來說，容量較大的單體項目或較小區(qū)域范圍內(nèi)有多個項目且總?cè)萘枯^大的情況下，還可以延續(xù)集中式風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)和運營管理模式，但多數(shù)情況下項目容量小且分散，以傳統(tǒng)的方式管理，既浪費人力物力又效率低下，降低了項目的市場競爭力。
因此，我認(rèn)為分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)顯然更適合采取“小業(yè)主、大咨詢”的管理模式，未來公司也可以發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，將項目開發(fā)全過程或者項目核準(zhǔn)后的建設(shè)和運營委托給專業(yè)化的服務(wù)公司。業(yè)主只負(fù)責(zé)提出相關(guān)要求并做好過程監(jiān)督和關(guān)鍵點決策。分散式風(fēng)電的發(fā)展將催生出更多的專業(yè)化管理服務(wù)需求。目前此類專業(yè)公司為數(shù)不少，但適合分散式風(fēng)電特點的專業(yè)化服務(wù)能力還有待深化培育。
從行業(yè)現(xiàn)狀看，市場占有率較高的風(fēng)電機組廠商具備較大優(yōu)勢。除了風(fēng)電機組本身性能優(yōu)良外，這些廠商都掌握風(fēng)能資源和風(fēng)電機組運行大數(shù)據(jù)，掌握數(shù)字化開發(fā)和運維管理技術(shù)，具有較豐富的風(fēng)電設(shè)計、施工和集中運維管理經(jīng)驗，這些優(yōu)勢最終必然轉(zhuǎn)化為服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價格方面的競爭力，有利于進(jìn)一步提升分散式風(fēng)電的市場競爭力。
