近日，中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)海上風(fēng)電分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡紹寬通過(guò)《南方能源建設(shè)》，分享了題為《平價(jià)上網(wǎng)助力海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展》的署名文章，對(duì)各類電力能源的電價(jià)現(xiàn)狀和限行電價(jià)體系狀況作了總結(jié)，特別對(duì)海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)問(wèn)題發(fā)表了觀點(diǎn)。

　　蔡紹寬，

　　中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)海上風(fēng)電分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)原總經(jīng)理助理兼發(fā)展研究院院長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，博士生導(dǎo)師。

　　平價(jià)上網(wǎng)助力海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展

　　--未來(lái)五年海上風(fēng)電從業(yè)同仁的使命

　　中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)海上風(fēng)電分會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　當(dāng)今，隨著中國(guó)社會(huì)對(duì)風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源的認(rèn)識(shí)不斷全面深入;風(fēng)能和太陽(yáng)能的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，經(jīng)濟(jì)性的比較優(yōu)勢(shì)逐步凸顯;環(huán)境保護(hù)對(duì)人類生存環(huán)境重要性的民眾意識(shí)正在前所未有地提高;水能資源進(jìn)一步開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失這四點(diǎn)關(guān)鍵性影響因素的產(chǎn)生，讓中國(guó)步入了電力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期、電力能源區(qū)域平衡戰(zhàn)略調(diào)整的轉(zhuǎn)折期。從中國(guó)可經(jīng)濟(jì)利用的電力能源資源區(qū)域規(guī)模分布再認(rèn)識(shí)來(lái)看，可以預(yù)見，中國(guó)電力能源發(fā)展變化的未來(lái)五到十年，將出現(xiàn)兩大趨勢(shì)性特征:(1)以風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的迅速發(fā)展加存量水電低速發(fā)展的微小增量，可再生清潔能源將占電力發(fā)展增量的絕對(duì)主導(dǎo)地位，其占比將大大提高;(2)國(guó)家實(shí)施了三十五年之久的“西電東送”能源大平衡戰(zhàn)略必將出現(xiàn)重大調(diào)整，即以“西電東送”為主逐步轉(zhuǎn)向以“西電東送”為輔，以“區(qū)域自我平衡”為主，最終形成區(qū)域全面自我平衡的新格局。

　　在這個(gè)重大變化的歷史進(jìn)程中，海上風(fēng)電既承載著重大的歷史使命，又肩負(fù)著“降成本、減補(bǔ)貼，直至降成本、去補(bǔ)貼”的神圣使命和艱巨任務(wù)?！叭パa(bǔ)貼”，就是要實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”，這里，引申出三個(gè)問(wèn)題:一是平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)如何確定;二是如何降低成本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng);三是用多長(zhǎng)的時(shí)間實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。

　　我們把“降成本去補(bǔ)貼”的過(guò)程稱為“平價(jià)化”過(guò)程，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到財(cái)政補(bǔ)貼電價(jià)只能是政府引導(dǎo)性的過(guò)渡期政策，靠補(bǔ)貼電價(jià)是難以支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的。從海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯關(guān)系分析，必然得出“只有平價(jià)化，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；钡囊?guī)律性結(jié)論，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，也才能支撐產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行業(yè)長(zhǎng)期全面規(guī)模化發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)“降成本、去補(bǔ)貼”即平價(jià)化的目標(biāo)是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)企業(yè)共同的歷史使命，前景可期，任務(wù)艱巨，不得不為。

　　在當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定電力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本依據(jù)有二:一是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，二是環(huán)境保護(hù)制約。因此，對(duì)電價(jià)趨勢(shì)的分析必將成為中國(guó)未來(lái)電能結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)研究的切入點(diǎn)，并應(yīng)同時(shí)針對(duì)環(huán)保制約這一限制性約束條件加以研究。

　　首先，我概略性地歸納闡述各類電力能源的電價(jià)現(xiàn)狀和現(xiàn)行電價(jià)體系的狀況。

　　火電電價(jià)

　　一直以來(lái)，以煤電為主的火電在電力能源結(jié)構(gòu)中的占比長(zhǎng)期維持在70%~80%之間，維持該高比例有其必然的基礎(chǔ)條件。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)三十多年的高速發(fā)展，電力能源的供需關(guān)系一直處于需大于求的狀況。而火電具有“建設(shè)周期短、電價(jià)低、見效快、電能質(zhì)量高、靠近負(fù)荷中心建設(shè)”等優(yōu)勢(shì)，且還有帶動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)群、稅收等惠及負(fù)荷消納區(qū)的社會(huì)效益，在很多方面具有其他電力能源不可比擬的優(yōu)越性。在本文中，我們暫時(shí)只關(guān)注其電價(jià)表現(xiàn)。

　　火電行業(yè)面臨著與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，為了打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，國(guó)家限批甚至禁批燃煤電廠是必然趨勢(shì)。但是從上網(wǎng)電價(jià)和電能質(zhì)量角度來(lái)看，燃煤電廠在現(xiàn)在和將來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期都有其他電力能源不可比擬的優(yōu)勢(shì)。煤電清潔化發(fā)電與煤電保障新能源發(fā)電決定了煤電是我國(guó)能源中長(zhǎng)期清潔發(fā)展基礎(chǔ)的歷史使命。2018年火電1月-11月利用小時(shí)達(dá)到3946h，同比增長(zhǎng)175h，火電作為各電源種類中消納排序最靠后的電源，火電利用小時(shí)的大幅提升反映出我國(guó)電力供需關(guān)系的顯著改善。

　　當(dāng)前的火電行業(yè)，除了總量存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題外，布局、結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題，尤其是在東南沿海，包括長(zhǎng)三角、珠三角，未來(lái)不能再建火電廠。目前火電還是最便宜的能源，是最能夠在負(fù)荷中心建立的電源。

　　我們來(lái)看看目前中國(guó)大陸煤電價(jià)格的大概狀況:山東、江蘇、福建、重慶、四川、云南(正常情況下)6個(gè)省，脫硫煤電電價(jià)在0.40元/kWh左右;上海、湖北、海南、浙江、江西、廣西6個(gè)省(市、區(qū))，脫硫煤電電價(jià)(含稅)在0.42元/kWh左右;北京、天津、河北、河南、吉林、黑龍江、陜西、貴州8個(gè)省(市)脫硫煤電電價(jià)(含稅)在0.37元/kWh左右;廣東、湖南2個(gè)省脫硫煤電電價(jià)(含稅)在0.45元/kWh左右;山西、青海、甘肅、蒙東4個(gè)省(區(qū))脫硫煤電電價(jià)(含稅)在0.32元/kWh左右;蒙西、寧夏、新疆三個(gè)地區(qū)脫硫煤電電價(jià)(含稅)在0.25~0.29元/kWh;新疆電價(jià)全國(guó)最低，脫硫煤電電價(jià)(含稅)為0.25元/kWh左右，西藏電價(jià)最高，達(dá)到脫硫煤電電價(jià)(含稅)約在0.50元/kWh。為了鼓勵(lì)新疆電力東送，“疆電東送”上網(wǎng)電價(jià)為脫硫煤電電價(jià)(含稅)在0.28元/kWh。

　　僅僅從電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的角度看，長(zhǎng)三角、珠三角關(guān)?；痣姾螅梢酝ㄟ^(guò)特高壓直流輸電從西部產(chǎn)煤大省調(diào)電，改變?cè)瓉?lái)北煤南運(yùn)的狀況，運(yùn)煤變成空中送電，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的合理布局。現(xiàn)在正在架設(shè)的“準(zhǔn)東-皖南±1100kV特高壓直流輸電工程”，起點(diǎn)在新疆昌吉，落點(diǎn)在淮南宣城的古泉，輸電線路全長(zhǎng)3309km，正負(fù)110萬(wàn)伏的輸電線路，輸送功率12GW，年輸送電量660億度，總投資407億元，單位電度投資0.617元/kWh，輸電線路過(guò)網(wǎng)費(fèi)按合理投資回報(bào)率測(cè)算，準(zhǔn)東煤電上網(wǎng)電價(jià)加過(guò)網(wǎng)費(fèi)，應(yīng)與華東電網(wǎng)當(dāng)?shù)孛弘娚暇W(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。

　　核電電價(jià)

　　2019年4月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確未來(lái)三年三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)。其中廣東臺(tái)山一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格為0.435元/kWh;浙江三門一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格為0.4203元/kWh;山東海陽(yáng)一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格為0.4151元/kWh，沿海三代核電在運(yùn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)均接近沿海的燃煤標(biāo)桿電價(jià)。預(yù)期規(guī)?；ㄔO(shè)的三代核電上網(wǎng)電價(jià)將降至0.40元/kWh左右，未來(lái)經(jīng)過(guò)革命性的技術(shù)進(jìn)步，如以快堆為代表的新一代核電技術(shù)獲得成功，核電價(jià)格將可能降到0.35元/kWh以下。如核聚變發(fā)電實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，甚至能將成本降至0.10元/kWh以下，那無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)生活和生產(chǎn)帶來(lái)重大的改變。核電作為低碳、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的本地化非化石能源，可有效替代一部分煤電的發(fā)電電量，發(fā)揮大規(guī)模減排作用，提高我國(guó)能源供給安全。預(yù)計(jì)2035年前后我國(guó)核電裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)150GW左右，核電在我國(guó)清潔低碳能源構(gòu)成中的比重進(jìn)一步提高。

　　水電電價(jià)

　　西部水電的分布和電價(jià)是什么狀況?當(dāng)前正在開發(fā)建設(shè)即將于“十四五”期間投產(chǎn)的大型水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)40GW以上，今后如果要繼續(xù)開發(fā)建設(shè)新項(xiàng)目，在7條大江即黃河、大渡河、雅礱江、金沙江、瀾滄江、怒江上游和雅魯藏布江下游，其具有輸電距離很長(zhǎng)、電站建設(shè)成本高的兩大特征。西部現(xiàn)在的所有水電都在藏區(qū)，大渡河上游，黃河上游，金沙江上游，瀾滄江上游，怒江上游，還有個(gè)未開發(fā)的處女地，雅魯藏布江下游。這些地方全在藏區(qū)且主要建材和機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸距離遙遠(yuǎn)，加上高原缺氧，因此水庫(kù)淹沒處理、環(huán)保處理措施費(fèi)、建材價(jià)格、火工材料耗量、人工費(fèi)等都相當(dāng)?shù)母?，由于高原缺氧機(jī)械效率低，因此其具有輸電距離很長(zhǎng)、電站建設(shè)成本高的兩大特征。在這些地區(qū)的電價(jià)不可能低于0.40元/kWh。所以西部就再也沒有低于0.40元/kWh的水電電價(jià)了。

　　今后開發(fā)的西部大型水電，供電目標(biāo)地區(qū)擬為以上海為代表的華東沿海地區(qū)，以廣州為代表的華南沿海地區(qū)，輸電距離都將超過(guò)1500~1800km以上，過(guò)網(wǎng)費(fèi)都將高于0.15元/kWh。