當(dāng)前,兩部與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的規(guī)劃正在同時制定。一部是《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,另一部是《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。正是二者存在領(lǐng)域的重疊,讓前者的出臺一直停留在消息人士透露的只字片語間,而未見有實質(zhì)性進展。

　　“由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也包括新能源產(chǎn)業(yè),”史立山進一步解釋,“這兩個規(guī)劃究竟該如何銜接,目前仍有許多工作要做。”

　　此外,新能源各自的發(fā)展比重、規(guī)模以及政策導(dǎo)向等具體問題,也尚待統(tǒng)一意見。

　　參與《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》草案制定的光伏專家、發(fā)改委能源研究所研究員王斯成此前曾透露,2020年新能源的發(fā)展目標(biāo)暫定為:水電裝機3億千瓦;核電7500萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電4000萬千瓦;風(fēng)力發(fā)電裝機1.2億千瓦;光伏發(fā)電裝機2000萬千瓦。

　　王斯成對記者表示,鑒于國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,他曾建議將2000萬千瓦的目標(biāo)制定得更高一些,但未被采納。史立山也透露,以前批復(fù)光伏2020年的目標(biāo)為2000萬千瓦,但現(xiàn)在有人提出,應(yīng)該提高到3000萬千瓦。

　　“為什么到現(xiàn)在都出不來,因為還存在很多認識不一致的地方,意見還未統(tǒng)一。”史立山說。

　　光伏發(fā)電國家不會給高補貼

　　光伏發(fā)電行業(yè)是目前頗受追捧的新能源產(chǎn)業(yè)。但與行業(yè)高漲的熱情形成對比的,是史立山對目前光伏發(fā)電階段的定性。

　　“有句老話這么說,摸著石頭過河,”史立山表示,“光伏發(fā)電目前的發(fā)展?fàn)顩r,也可以這么形容。”

　　史立山坦言,此前的示范項目中的一些新技術(shù),實踐的結(jié)果與實現(xiàn)預(yù)期不一樣,所以還需探索新的技術(shù)和思路。

　　“摸索階段”的標(biāo)簽,意味著光伏發(fā)電政策的出臺將十分謹慎,大規(guī)模發(fā)展目前并未納入主管部門的發(fā)展計劃。

　　在決策者看來,盡管光伏發(fā)電成本已從4塊降到了1塊多,“但仍很高,是常規(guī)能源發(fā)電成本的3-4倍”。

　　在高成本的現(xiàn)狀下再加大扶持力度,意味著政府要投入大量的資金。而史立山明確表示,由于光伏并不能解決當(dāng)下的能源需要,所以國家難以拿出這么多的資金來支付光伏發(fā)電的高成本。

　　“由于高成本,所以只能是有序地控制發(fā)展的規(guī)模。”史立山說。