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發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)政策討論會(huì)透露信息—— 風(fēng)電指導(dǎo)電價(jià)醞釀下調(diào)

2019-04-24 來源:中國能源報(bào)作者:陳元 瀏覽數(shù):1609

作為政策敏感性行業(yè),電價(jià)政策的一舉一動(dòng)都關(guān)系到風(fēng)電行業(yè)的未來走向。上周,國家發(fā)改委價(jià)格司組織召開2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策討論會(huì),風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、整機(jī)制造企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)代表等與會(huì),就風(fēng)電電價(jià)調(diào)整進(jìn)行討論。

  作為政策敏感性行業(yè),電價(jià)政策的一舉一動(dòng)都關(guān)系到風(fēng)電行業(yè)的未來走向。上周,國家發(fā)改委價(jià)格司組織召開2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策討論會(huì),風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、整機(jī)制造企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)代表等與會(huì),就風(fēng)電電價(jià)調(diào)整進(jìn)行討論。
  據(jù)會(huì)議透露的消息,本次討論結(jié)果為:2019年即將出臺(tái)的I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)指導(dǎo)性電價(jià)分別為0.34元/千瓦時(shí)、0.39元/千瓦時(shí)、0.43元/千瓦時(shí)、0.52元/千瓦時(shí),相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。預(yù)計(jì)在2020年初,仍然將對I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)出臺(tái)指導(dǎo)性電價(jià),分別下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)。
  此外,2019年海上風(fēng)電電價(jià)也將有所調(diào)整。2014年6月,國家發(fā)改委明確了海上風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià):近海風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí),潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí),這一電價(jià)截至目前仍未調(diào)整。在此次風(fēng)電價(jià)格討論中,建議海上風(fēng)電電價(jià)下調(diào)0.05元。屆時(shí),近海風(fēng)電項(xiàng)目、潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目指導(dǎo)性上網(wǎng)電價(jià)將分別下降至0.8元/千瓦時(shí)和0.7元/千瓦時(shí)。
  會(huì)議同時(shí)也對核準(zhǔn)項(xiàng)目做了規(guī)定:2018年底前核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目,2020年底前要求并網(wǎng)。對于在2019-2020年底前核準(zhǔn)項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間有不同建議,暫未明確,目前傾向于2020年并網(wǎng)方案。若此消息屬實(shí),則意味著目前國內(nèi)存量高補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目必須兩年內(nèi)做完,風(fēng)電或?qū)⒂瓉硪徊?ldquo;搶裝潮”。
  不過,目前政策仍處于意見征求及討論階段,仍有變化可能,最終的結(jié)果還需等正式文件出臺(tái)。
  綜合國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》、《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》和《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》三份文件來看,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策方向已經(jīng)明朗。
  首先,規(guī)劃先行。有序按照規(guī)劃和消納能力推動(dòng)建設(shè),如果某省份的累計(jì)裝機(jī)超過2020年規(guī)劃裝機(jī),風(fēng)電建設(shè)要暫停;其次,設(shè)置配置上限。地方要進(jìn)行競爭配置電價(jià)上限測算,要低于國家指導(dǎo)電價(jià)水平;最后,優(yōu)化消納能力分配。按照度電補(bǔ)貼最少的原則進(jìn)行消納能力的分配,主要針對一些消納能力受限的省級跨省跨區(qū)的項(xiàng)目。
  鏈接、陸上風(fēng)電電價(jià)發(fā)展歷程
  1986-1993——完全競爭上網(wǎng)階段
  本階段為風(fēng)電發(fā)展初期,設(shè)備靠國外援助,上網(wǎng)電價(jià)低,千瓦時(shí)不足0.3元。
  1994-2003——審批電價(jià)階段
  上網(wǎng)電價(jià)由各地價(jià)格主管部門批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院主管部門備案。風(fēng)電電價(jià)差異較大,最低采用競爭電價(jià),最高上網(wǎng)電價(jià)達(dá)每千瓦時(shí)1.2元。
  2003-2006——招標(biāo)電價(jià)與審批電價(jià)并存階段
  特許招標(biāo)權(quán)出現(xiàn)使得招標(biāo)電價(jià)和審批電價(jià)并存。2003年,國家發(fā)改委組織了第一批風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo),將競價(jià)機(jī)制引入風(fēng)電場開發(fā),以市場化方式確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià);在此期間,不少地方仍采用電價(jià)審批制度。
  2006-2009——招標(biāo)電價(jià)階段
  2006年1月《可再生能源法》實(shí)施,風(fēng)電電價(jià)通過招標(biāo)方式產(chǎn)生,電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)電價(jià)的結(jié)果而定。
  2009-2018——標(biāo)桿電價(jià)階段
  2009年以后,風(fēng)電價(jià)格開始分資源區(qū)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),且明確上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分,由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān),超出部分,通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。
  2018年518政策后——競價(jià)階段
  風(fēng)電電價(jià)進(jìn)入新的階段,由標(biāo)桿電價(jià)階段向競爭配置階段轉(zhuǎn)變,這也意味著各個(gè)項(xiàng)目的電價(jià)將由申報(bào)的競爭性電價(jià)決定,不再是統(tǒng)一的電價(jià)。

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