近日，海上風(fēng)電場路由廊道建設(shè)與管理研討會在江蘇如東召開。研討會圍繞海上風(fēng)電發(fā)展概況、未來海上風(fēng)電發(fā)展趨勢，聚焦我國首條海上風(fēng)電場路由廊道規(guī)劃建設(shè)等主題，開展了一系列討論，分析了江蘇海上風(fēng)電建設(shè)期的風(fēng)險特點，提出構(gòu)建江蘇海上公共設(shè)施監(jiān)控平臺、多功能公共平臺等規(guī)劃設(shè)想。

　　江蘇省海上風(fēng)能資源豐富，且受臺風(fēng)等災(zāi)害性氣候影響較小，海上風(fēng)電建設(shè)一直居于全國領(lǐng)先地位。國家能源局今年10月31日批復(fù)新版《江蘇省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》，到2020年江蘇海上風(fēng)電規(guī)劃總裝機容量達1475萬千瓦，其中如東附近海上風(fēng)電場規(guī)劃場址有20余塊，總裝機容量達上千萬千瓦。然而在建設(shè)過程中還存在著許多問題：如登陸點多、不利于海岸線集約節(jié)約利用，路由交叉、不利于海域集約節(jié)約利用及后期維護，重復(fù)工作、資源浪費，風(fēng)電規(guī)劃與海洋保護區(qū)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和銜接等。針對上述問題，自然資源部東海分局提出了“集約節(jié)約用海，統(tǒng)一規(guī)劃路由廊道和登陸點”“避免資源浪費，統(tǒng)一建設(shè)海上升壓站或換流站”“集中人力物力，統(tǒng)一調(diào)查勘測和施工”等建議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終成功設(shè)置確定了如東海域海上風(fēng)電場海底電纜集中路由廊道。10月29日，“如東縣海上風(fēng)電場集中送出路由通道和陸上集控中心規(guī)劃方案”通過專家審定。在由地方政府、海上風(fēng)電場項目業(yè)主企業(yè)、設(shè)計研究單位、海纜生產(chǎn)廠家以及風(fēng)險管理單位參加的研討會上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一廊道、統(tǒng)一登陸點、統(tǒng)一建設(shè)的建設(shè)原則，通過集約節(jié)約用海拉動海纜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在海上風(fēng)電場項目的建設(shè)和管理中引入風(fēng)險管理概念。上述原則、觀點、概念取得了與會者的共識。根據(jù)江蘇如東成功的試點經(jīng)驗，自然資源部東海分局于2018年9月~11月召開了江蘇射陽、大豐、啟東等海上風(fēng)電布局較集中區(qū)域的路由集中協(xié)調(diào)會，成功設(shè)置了海上風(fēng)電海底電纜路由集中廊道。廊道的設(shè)置實現(xiàn)了江蘇近海海域自然資源的集約節(jié)約利用，符合江蘇省各涉海行政管理部門集中管理的要求，降低了風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟成本和時間成本。本報摘登參加會議相關(guān)人員的發(fā)言，以饗讀者。

★華東勘測設(shè)計研究院新能源工程院 戚海峰

　　江蘇省海上風(fēng)能資源豐富，且受臺風(fēng)等災(zāi)害性氣候影響較小，近幾年海上風(fēng)電發(fā)展速度較快，已成為我國海上風(fēng)電建設(shè)的重點省份。2017年，江蘇海上風(fēng)電發(fā)展繼續(xù)引領(lǐng)全國，累計吊裝容量193萬千瓦，占全國總規(guī)模近七成。2018年10月31日，江蘇省海上風(fēng)電規(guī)劃修編獲得國家能源局正式批復(fù)，江蘇省成為了全國獲得海上風(fēng)電規(guī)劃修編批復(fù)的第一批次省份。

　　全省共規(guī)劃62個海上風(fēng)電場，總海域面積為2614平方公里，規(guī)劃總裝機容量1475萬千瓦，規(guī)劃確定的海上風(fēng)電發(fā)展目標為2020年累計建成350萬千瓦，累計開工450萬千瓦，累計核準600萬千瓦。此外，本次修編詳細提出了每個風(fēng)電場海纜路由方案。

　　規(guī)劃帶來的社會經(jīng)濟效益，一是產(chǎn)業(yè)集聚程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。在有序開發(fā)風(fēng)能資源的同時，江蘇省積極發(fā)展風(fēng)電裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)，形成了完善的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈條，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋了風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電場施工運行維護、風(fēng)場勘察設(shè)計、防腐新材料、風(fēng)電設(shè)備物流等，海上風(fēng)電成為了江蘇的一張“名片”。二是創(chuàng)新能力不斷加強，產(chǎn)業(yè)市場競爭力顯著提高。隨著規(guī)劃風(fēng)電場的逐步建設(shè)，企業(yè)研發(fā)投入力度不斷加大，產(chǎn)品市場競爭力不斷提高，重點企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，在整機研發(fā)、海纜制造、基礎(chǔ)承載平臺等方面獲得了國家科技項目、科技進步獎、發(fā)明專利、新型專利等多項榮譽。三是海上風(fēng)電市場穩(wěn)步擴大，帶動經(jīng)濟發(fā)展及就業(yè)。規(guī)劃項目實施后，可吸引投資約2664億元，并同時帶動周邊省份相關(guān)行業(yè)，形成“溢出效應(yīng)”。預(yù)計每年可向國家和地方上繳的稅收約37億元，將極大推動全省經(jīng)濟發(fā)展，并在設(shè)備制造、工程施工、運行管理等環(huán)節(jié)提供至少2萬人以上的就業(yè)機會。四是海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，環(huán)境效益顯著。規(guī)劃項目全部建成后，年上網(wǎng)電量將達到410億千瓦時。每年可節(jié)省標煤1230萬噸，減少排放溫室效應(yīng)氣體二氧化碳2609萬噸，節(jié)約淡水11569萬立方米，環(huán)境效益顯著。

★江蘇省如東縣能源局規(guī)劃科 湯建榮

　　根據(jù)國家能源局2018年10月31日批復(fù)的《江蘇省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃（2012年~2020年修編）》，如東縣海上風(fēng)電總規(guī)劃裝機容量453萬千瓦，約占全省1/3。共規(guī)劃場址18個，規(guī)劃總面積856平方公里，已建成103萬千瓦。

　　截至2018年10月底，如東縣建成風(fēng)電場項目18個，總裝機容量達到180萬千瓦，年度實現(xiàn)上網(wǎng)電量達到35億千瓦時，累計實現(xiàn)上網(wǎng)電量突破200億千瓦時。節(jié)約標煤700萬噸，減排二氧化碳2400萬噸。

　　根據(jù)新批復(fù)的江蘇省海上風(fēng)電規(guī)劃，同時隨著海洋生態(tài)紅線區(qū)、岸線資源等邊界條件的變化，原有的海纜路由通道規(guī)劃已無法滿足后續(xù)海上風(fēng)電場建設(shè)需求。且沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可用于陸上集控中心的存量土地有限，也需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　在此前提下，如東縣于2017年10月委托華東院牽頭開展如東海上風(fēng)電集中送出路由通道和陸上集控中心的規(guī)劃工作。

　　根據(jù)規(guī)劃編制單位與如東縣相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)多輪溝通確定：由于沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下海通道附近為規(guī)劃的風(fēng)電母港，且相關(guān)海域為建設(shè)用海，不作為海纜登陸通道，如東北區(qū)所有風(fēng)電場高壓海纜繞行至已建成的華能如東H12#項目海纜登陸點兩側(cè)登陸。

　　從經(jīng)濟性、施工難度、檢修便利性、協(xié)調(diào)工作量、美觀性等方面考慮，綜合比選推薦采用地下型電纜隧道方案?？紤]到電纜隧道為全封閉型的電纜構(gòu)筑物，宜沿道路或道路綠化帶下方布置，推薦集中電纜隧道沿海濱三路北側(cè)布置的方案。

　　根據(jù)規(guī)劃中明確的各風(fēng)電場海纜路由拐點坐標，由縣屬國有公司統(tǒng)一辦理海底電纜集中廊道海域使用補償工作，并由縣海洋與漁業(yè)局先行收回海底電纜集中路由廊道區(qū)域海域使用權(quán)。

★自然資源部東海分局海域海島處 田狀

　　江蘇省已建成海底電纜管道數(shù)量不多，主要為少部分已建成海上風(fēng)電場海底輸電電纜。但江蘇海上風(fēng)電場建設(shè)近年在江蘇海域大規(guī)模開展，海底輸電電纜的鋪設(shè)施工也將大量增加。預(yù)計在5年內(nèi)江蘇海底電纜的鋪設(shè)建成的規(guī)模將達到700條~1000條。因此，其海底電纜路由的空間用途需求較大。

　　今年7月以來東海分局陸續(xù)收到江蘇多家海上風(fēng)電場業(yè)主企業(yè)申請開展海底電纜路由預(yù)選協(xié)調(diào)的請求，東海分局本著提質(zhì)增效、以人為本的原則，綜合江蘇省海洋與漁業(yè)局等部門意見和業(yè)主企業(yè)意愿，決定在江蘇如東、射陽、大豐、啟東先后開展海上風(fēng)電場海底電纜集中路由廊道試點工作。

　　這是全國首次成功在海上設(shè)置集中路由廊道，廊道的成功設(shè)立能實現(xiàn)四個“節(jié)約”：一是節(jié)約用海，最大限度集約節(jié)約利用江蘇省海域資源；二是節(jié)約成本，多家企業(yè)可以共用海上設(shè)施設(shè)備，共同分擔補償金，也避免多次重復(fù)的調(diào)查勘測工作，大大節(jié)約了各企業(yè)建設(shè)成本；三是節(jié)約時間，集中規(guī)劃、集中報批、集中開工所用的時間可能會比單個項目所用時間多一些，但會大大短于十幾個項目分別建設(shè)所用總時間；四是節(jié)約運行維護力量，集中路由廊道將會劃定保護區(qū)避免漁船等人為因素損壞，實行重點集中保護，比分散保護的力量要大大節(jié)約，保護的效果更好。

★中天科技海洋產(chǎn)業(yè)集團 薛建凌

　　在國家加快建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略指引下，中天科技依托優(yōu)勢的海纜產(chǎn)業(yè)，按照“海纜向系統(tǒng)發(fā)展、海纜工程向總包發(fā)展”的方針，成立了中天海洋產(chǎn)業(yè)集團，積極主動向海洋系統(tǒng)和工程領(lǐng)域拓展。如東海上風(fēng)電場布局規(guī)劃為10個區(qū)塊，離岸距離35公里~100公里。本項目施工區(qū)域位于如東沿海潮間帶海域，根據(jù)規(guī)劃新要求，該海纜敷設(shè)廊道寬約600米，總長約40公里，擬需敷設(shè)13根主海纜。如此大規(guī)模集中約束在同一廊道內(nèi)敷設(shè)主海纜，對于敷纜船機的選擇、敷設(shè)工藝將提出更高的要求。根據(jù)施工路由水深地形等特點，海纜施工船選型需采用平板方駁結(jié)構(gòu)，局部為雙層底，船體剛度強，同時具有載重量大、水線面積大、吃水淺等特點，完全滿足候潮坐灘施工，且適合長距離海纜登陸施工要求。

　　建議一：建議由如東縣人民政府牽頭，如東供電公司、中天科技共同參與如東海上共用輸電通道的建設(shè)，對如東海上風(fēng)電場高壓送出海纜進行統(tǒng)一的選型、采購、建設(shè)和管理。

　　建議二：建議主管單位以及相關(guān)政府部門統(tǒng)籌海纜施工招標工作，由一家施工單位來主導(dǎo)整個廊道內(nèi)海纜的施工，無須重復(fù)進行海纜路由勘測，并對已敷設(shè)的海纜精準定位，極大地減少施工風(fēng)險。

　　建議三：建議根據(jù)風(fēng)電場的開發(fā)時序，由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，將海纜施工依次編號，統(tǒng)籌項目順序開發(fā)。

★中國人保李毅

　　海上風(fēng)電項目全壽命周期除了財務(wù)風(fēng)險，其他風(fēng)險的來源主要有自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、人為風(fēng)險等。

　　1.自然災(zāi)害風(fēng)險。主要包括臺風(fēng)、雷電、龍卷風(fēng)、海浪，包括可能引起暴雨、風(fēng)暴潮等。

　　2.施工風(fēng)險。施工單位海上風(fēng)電作業(yè)經(jīng)驗不足，施工方案不當可能導(dǎo)致意外事故，包括：施工人員由于海上風(fēng)電作業(yè)經(jīng)驗不足，疏忽過失錯誤導(dǎo)致的意外事故；施工設(shè)備能力、可靠性和維護保養(yǎng)不足導(dǎo)致施工機具在作業(yè)過程中損壞，進而導(dǎo)致在建工程損毀；施工拋錨、打樁船就位作業(yè)會引起局部沖刷加劇，極易發(fā)生走錨偏位溜樁；各分包人之間、總包人與分包人（含設(shè)備方安裝人員）之間由于工程交接交叉作業(yè)，配合不熟悉導(dǎo)致事故；操作失誤風(fēng)險。

　　3.設(shè)備運輸風(fēng)險。海上施工過程中包含大量超重構(gòu)件運輸風(fēng)險，主要有：由于公路運輸沿途承載力或其他原因?qū)е聵?gòu)件受損，由于海上運輸工具非針對風(fēng)電設(shè)備設(shè)計，改造不足、承載力或其他原因?qū)е聵?gòu)件受損，運輸途中由于自然災(zāi)害及其他意外事故的風(fēng)險，沿途臨時存放地或途中可能由于自然災(zāi)害、意外事故、盜竊等事故導(dǎo)致的損失。

　　4.設(shè)計、制造風(fēng)險。設(shè)備、材料、設(shè)計往往未經(jīng)過驗證，為采用新技術(shù)、新材料和新設(shè)計，往往忽視了設(shè)計錯誤、過失和缺陷以及原材料缺陷，在工藝上還不夠成熟，以及設(shè)計上沒有完全針對所在海域的特點等問題。

　　5.進度延誤風(fēng)險。計劃組織不合理（關(guān)鍵路徑、物流運輸計劃、關(guān)鍵設(shè)備訂貨安排、作業(yè)區(qū)域存放面積考慮不足等），導(dǎo)致趕工引發(fā)意外事故；工程延誤、停工同時相關(guān)保護工程未完成，導(dǎo)致風(fēng)險暴露期處于自然災(zāi)害高發(fā)期；第三方責任引發(fā)工程延誤等。

　　6.第三者責任風(fēng)險。由于施工直接導(dǎo)致海底原有管線受損；由于施工船舶、設(shè)備跑錨，刮斷鄰近海域現(xiàn)有管線；由于意外事故，導(dǎo)致航道受損、影響通航；工程地處海上，施工中的油料、燃料、污水、廢料和垃圾等有害物質(zhì)對海洋造成污染等。

★上海望海大數(shù)據(jù)信息有限公司張志誠

　　望海公司開發(fā)的《海上公共設(shè)施監(jiān)管平臺》以“一張圖”（GIS）可視化展示，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、移動通訊等技術(shù)，集成了雙光譜視頻系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、雷達系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、光纖擾動系統(tǒng)等，提供了對海域的海底電纜、海底光纜、海底管線等公共設(shè)施監(jiān)管的信息化手段。該平臺在大連市長?？h得到了很好的應(yīng)用效果。

　　江蘇省近海海域風(fēng)電場的飛速發(fā)展帶來的問題：一是由于近海風(fēng)電的建設(shè)沒有統(tǒng)一部門的規(guī)劃，使部分風(fēng)電場的建設(shè)各自為營；二是風(fēng)機的選址沒有統(tǒng)一管理，海底電纜布設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃；三是海纜的路由隨意穿越航道或養(yǎng)殖區(qū)，對海纜安全、航道安全、養(yǎng)殖區(qū)安全都帶來隱患；四是無序建設(shè)對海洋岸線保護、灘涂保護等工作帶來困難；五是非規(guī)劃建設(shè)對海洋生態(tài)保護與修復(fù)帶來困難等。

　　上海望海公司開發(fā)的“海上公共設(shè)施監(jiān)管平臺”，在解決以上需求的同時，可以為管理部門提供科學(xué)用海管海、海底公共設(shè)施保護、航道管理規(guī)劃、養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等提供數(shù)據(jù)支撐和可視化的管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策和政策執(zhí)行提供數(shù)據(jù)支撐。

　　“海上公共設(shè)施監(jiān)管平臺”采用的技術(shù)與“長?？h海底電纜安全監(jiān)控系統(tǒng)”相似，同時根據(jù)江蘇海域的公共設(shè)施規(guī)劃和看護的實際需求，量身定制開發(fā)信息化平臺。平臺以海圖為展現(xiàn)層，集成雙光譜視頻、水質(zhì)、氣象、雷達等子系統(tǒng)?？蓪崿F(xiàn)海圖可視化顯示、已建設(shè)風(fēng)電場海圖標繪顯示、海底電纜等路由顯示、航道規(guī)劃、養(yǎng)殖區(qū)域管理、船舶管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析報表等功能。