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觀察丨風(fēng)電行業(yè)“去補(bǔ)貼”勢在必行

2018-10-30 來源:中國電力新聞網(wǎng) 瀏覽數(shù):403

從去年的“風(fēng)能的數(shù)字化時代”,到今年的“迎接平價新時代,拓展發(fā)展新空間”,不難感受到這一充滿前景的行業(yè),在蓬勃發(fā)展的同時所面臨的焦灼,光伏行業(yè)一紙新政對于指標(biāo)及補(bǔ)貼規(guī)模的收緊,對于同處于可再生能源成長期的風(fēng)電行業(yè)也敲響了一記警鐘。

  風(fēng)電行業(yè)步入平價乃至競價時代
  從去年的“風(fēng)能的數(shù)字化時代”,到今年的“迎接平價新時代,拓展發(fā)展新空間”,不難感受到這一充滿前景的行業(yè),在蓬勃發(fā)展的同時所面臨的焦灼,光伏行業(yè)一紙新政對于指標(biāo)及補(bǔ)貼規(guī)模的收緊,對于同處于可再生能源成長期的風(fēng)電行業(yè)也敲響了一記警鐘。
  風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長大,在去除不合理的非技術(shù)性成本情況下,風(fēng)電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。除個別地區(qū)和特定資源條件下的風(fēng)電項(xiàng)目還要繼續(xù)努力之外,風(fēng)電行業(yè)做到發(fā)電側(cè)平價是‘十三五’末可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
  在步入平價乃至競價時代的過程中,風(fēng)電行業(yè)如何度過從替代能源發(fā)展為主流能源的關(guān)鍵期,怎樣拓展新的發(fā)展空間等,成為風(fēng)電行業(yè)不得不直面的現(xiàn)實(shí)問題。
  風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展
  從最開始的歐洲風(fēng)電技術(shù)輸出,并通過贈款以及貸款的方式尋求發(fā)展,到中國風(fēng)電從技術(shù)吸收、消化,進(jìn)而自主研發(fā),本土化勢力崛起,行業(yè)進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展?,F(xiàn)如今,中國風(fēng)電技術(shù)全球領(lǐng)先,已經(jīng)具備多元化輸出的能力。
  風(fēng)電行業(yè)的進(jìn)步帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為國內(nèi)裝備制造業(yè)的升級貢獻(xiàn)力量。風(fēng)電設(shè)備在滿足國內(nèi)市場的同時出口到33個國家和地區(qū),全球前十五名整機(jī)企業(yè)中有七家是中國企業(yè)。2017年全球前十風(fēng)機(jī)制造商中有三家為中國企業(yè),分別是金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源集團(tuán)、明陽智慧能源集團(tuán),市場占比分別為10.5%、6.0%和4.7%。
  在風(fēng)電發(fā)電量方面,2018年相比去年同期也顯著增加。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年8月份風(fēng)力發(fā)電量產(chǎn)量為182.7萬噸,同比增長24.3%。2017年1-8月份產(chǎn)量達(dá)1715.7萬噸,累計增長20.5%。2018年8月份風(fēng)力發(fā)電量產(chǎn)量為187.6萬噸,同比增長0.6%。2018年1-8月份中國風(fēng)力發(fā)電量產(chǎn)量達(dá)2128.7萬噸,同比增長20.5%。
  風(fēng)電行業(yè)去補(bǔ)貼勢在必行
  擺在風(fēng)電行業(yè)面前的問題,一方面是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,另一方面則是行業(yè)補(bǔ)貼的退坡。
  從2006年至今,全國用于可再生能源能源補(bǔ)貼資金總計超過了3200億元,其中風(fēng)電享受到補(bǔ)貼的資金超過了一半。去年總體可再生能源電價補(bǔ)貼的需求約為1250億元(不含稅),其中風(fēng)電的占比為45%。
  要在未來3至5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展?;舅悸肥牵诸愋?、分領(lǐng)域、分區(qū)域逐步退出補(bǔ)貼,在2020~2022年基本上實(shí)現(xiàn)不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。
  風(fēng)電行業(yè)若想繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展必須要去補(bǔ)貼。今天風(fēng)電行業(yè)還是一個小市場,去補(bǔ)貼風(fēng)電才能做大1000億。風(fēng)電要成為主流,才能解決碳排放問題,才能應(yīng)對氣候危機(jī)這么迫切的需求。
  風(fēng)電行業(yè)想要打開局面,必須完全依靠市場機(jī)制,發(fā)揮價格競爭優(yōu)勢,讓投資主體在這個過程中更具理性。預(yù)計未來的20年內(nèi),風(fēng)電將成為中國重要的能源供給方式。而在這一過程中,風(fēng)能將要回歸市場屬性,則需通過積極的市場競爭不斷進(jìn)步。
  實(shí)現(xiàn)低價上網(wǎng)才是行業(yè)做大前提
  作為風(fēng)電開發(fā)商,要清楚平價或者低價情況下,驅(qū)動新能源的關(guān)鍵因素到底是什么,一定要從過去的比價格轉(zhuǎn)變到未來的比電量,重視生命周期。從這個角度來說,競價或平價是會讓風(fēng)電行業(yè)變得更理性的第一步。
  在全面競價上網(wǎng)的政策背景下,開發(fā)商之間的競爭,變成了發(fā)電成本的競爭。發(fā)電成本就是建設(shè)成本、運(yùn)維成本減去一些折舊,再除以發(fā)電量,在未來的競爭中,發(fā)電量的效率將至關(guān)重要。風(fēng)電不僅需要實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng),實(shí)現(xiàn)低價上網(wǎng)才是行業(yè)做大的前提。
  從去年開始,國家能源局啟動了一些風(fēng)電的平價項(xiàng)目的示范。去年8月份推出的首批13個項(xiàng)目、71萬千瓦的規(guī)模,在五個省區(qū),當(dāng)時我們也是利用去年下半年的數(shù)據(jù),對于五個省區(qū)是否達(dá)到平價進(jìn)行了相應(yīng)的測算,可以看出來比如冀北這樣的地區(qū),在目前資源條件和成本條件之下,已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)了平價的條件。
  盡管部分區(qū)域已經(jīng)具備平價上網(wǎng)的條件,但著眼全國范圍,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),仍然存在不小的挑戰(zhàn)。印度、南美都在做競價上網(wǎng),歐洲地區(qū)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)很成熟。中國的風(fēng)電發(fā)展速度很快,但是在近期內(nèi)達(dá)到平價上網(wǎng)還是有難度的,需要壓縮幾乎所有的成本,來達(dá)到風(fēng)場的收益率。

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