印度作為全球主要新興市場國家之一，近年來十分熱衷發(fā)展可再生能源，風(fēng)能便是其中的“優(yōu)先選項”之一。
2017年，印度政府推出了可再生能源發(fā)展三年規(guī)劃，宣布將在未來3年內(nèi)興建超過100吉瓦的太陽能和風(fēng)電項目。其中，到2020財年末，印度計劃新增風(fēng)力發(fā)電項目30吉瓦，并將建設(shè)風(fēng)力與太陽能混合發(fā)電項目。
增長遇瓶頸
盡管印度發(fā)展風(fēng)電的決心不小，但實際進(jìn)展卻并不順利，最近一年間甚至還遭遇了增速放緩的發(fā)展瓶頸。
根據(jù)印度風(fēng)力渦輪機(jī)制造協(xié)會(IWTMA)最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2017年4月至2018年3月的一個財年中，印度新增風(fēng)電裝機(jī)量降至5年來的最低水平，全國總共新增風(fēng)電裝機(jī)1762兆瓦，相比此前一財年的歷史高位銳減了近70%。
印度政府隨意調(diào)整此前設(shè)定的發(fā)電激勵機(jī)制(GBI)影響了行業(yè)發(fā)展新項目的積極性。據(jù)普華永道可再生能源業(yè)務(wù)印度合伙人Amit
Kumar介紹，原本根據(jù)現(xiàn)行的GBI，企業(yè)采用風(fēng)力發(fā)電，每單位電力可以獲得一定的補(bǔ)貼，然而，2017財年剛一開始，這套GBI突然被叫停。此后，在財年中期又給予風(fēng)電企業(yè)部分資金補(bǔ)貼。“這樣變幻不定的政策令整個行業(yè)感到困惑，并導(dǎo)致風(fēng)電新增裝機(jī)一度嚴(yán)重下滑。”Kumar說。
與此同時，風(fēng)電上網(wǎng)電價在2017年末一度跌至每單位2.43盧比的低位，也引發(fā)業(yè)界對長期項目的可行性產(chǎn)生了懷疑。
另外，印度政府在可再生能源領(lǐng)域?qū)嶋H上更青睞太陽能，也在一定程度上影響了風(fēng)電的發(fā)展。早在2010年初，印度政府即提出了JNNSM計劃，旨在2022年前將印度太陽能發(fā)電能力提高至20吉瓦。2017年6月，印度總理莫迪又正式批準(zhǔn)了擴(kuò)大太陽能發(fā)電裝機(jī)的目標(biāo)計劃，到2022年要實現(xiàn)100吉瓦的太陽能發(fā)電量。
所有這些舉措都“擠占”了風(fēng)電從印度政府方面獲得的支持。據(jù)了解，印度政府僅提出，計劃到2020財年末，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)30吉瓦，在太陽能雄心勃勃的增長計劃面前相形見絀。
緩慢復(fù)蘇
盡管印度風(fēng)電在2017財年坎坷不斷，但近期行業(yè)普遍認(rèn)為最壞的時期可能已經(jīng)過去，對未來發(fā)展的看法也積極起來。
首先，相關(guān)政策的不確定性問題已經(jīng)基本得到解決，印度境內(nèi)無論在各邦還是聯(lián)邦層面都陸續(xù)提出計劃進(jìn)行風(fēng)電項目招標(biāo)。
與此同時，印度新能源與可再生能源部也已承諾，今年將對總裝機(jī)量10吉瓦的風(fēng)電項目進(jìn)行招標(biāo)，2019年將再對10吉瓦的風(fēng)電項目進(jìn)行招標(biāo)。
另外，印度風(fēng)電的上網(wǎng)電價也出現(xiàn)了回升。據(jù)美國《風(fēng)能》雜志報道，4月5日，印度太陽能聯(lián)合會(SECI)組織的本財年印度聯(lián)邦第二輪風(fēng)電招標(biāo)中，總共提供了2吉瓦裝機(jī)量，中標(biāo)上網(wǎng)電價在每單位2.51盧比至2.52盧比之間不等，略高于去年12月古吉拉特邦的風(fēng)電招標(biāo)上網(wǎng)電價，也高于今年2月印度聯(lián)邦第一輪風(fēng)電招標(biāo)時每單位2.44盧比的上網(wǎng)電價。
有分析師預(yù)計，為保障項目的可行性，印度風(fēng)電的上網(wǎng)電價將不會進(jìn)一步下跌。
海上項目受熱捧
值得注意的是，在風(fēng)電開發(fā)回暖的過程中，海上風(fēng)電正逐漸受到印度的熱捧，劃到2022年實現(xiàn)5吉瓦的裝機(jī)容量。
印度新能源與可再生能源部4月11日發(fā)布聲明稱：“印度政府已經(jīng)明確了發(fā)展海上風(fēng)電的方向，希望能將全球范圍內(nèi)的海上風(fēng)電開發(fā)商都列入候選名單，率先在古吉拉特邦沿岸的坎巴灣海域打造一個1吉瓦的海上風(fēng)電項目。”
據(jù)了解，印度擁有豐富的海上風(fēng)力資源，但受制于前期開發(fā)投入過高、政府補(bǔ)貼政策不明等因素影響，印度海上風(fēng)電開發(fā)迄今仍未起步。
印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》撰文指出，從全球范圍來看，海上風(fēng)電不僅在效率方面優(yōu)于陸上風(fēng)電，同時在電價上也已經(jīng)更具競爭力。隨著印度風(fēng)電市場的不斷發(fā)展，預(yù)計將有更多海上風(fēng)機(jī)制造商和項目開發(fā)商對印度產(chǎn)生濃厚興趣，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也有望與全球企業(yè)展開合作
