3月20日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》（以下簡稱“《實施辦法》”）明確，鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會責(zé)任為代價營造成本優(yōu)勢。
　　
　　據(jù)了解，增量配電放開是新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容之一，重在引入社會資本，推動配電網(wǎng)建設(shè)，提高運營效率，促進配電網(wǎng)健康發(fā)展。截至目前，國家發(fā)改委、國家能源局已發(fā)布兩批增量配電業(yè)務(wù)改革試點，分別為106個和89個，第三批試點項目已報送完畢。
　　
　　隨著前兩批增量配電改革試點項目逐步落地，出現(xiàn)了增量配電業(yè)務(wù)試點范圍劃分存在困難、增量配電項目接入電網(wǎng)存在障礙，以及有試點項目認為增量配網(wǎng)等同于公用電網(wǎng)、可從發(fā)電企業(yè)直接引入電源等問題，對此，《實施辦法》均進行了明確。
　　
　　《實施辦法》透露，配電區(qū)域原則上應(yīng)按照地理范圍或行政區(qū)域劃分，具有清晰的邊界，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交叉供電、普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)無法落實等情況。增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策，符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，并滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關(guān)規(guī)定及標準要求。對于增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主已確定，但尚未明確配電區(qū)域的，項目業(yè)主可向地方相關(guān)主管部門補充提出配電區(qū)域劃分申請。
　　
　　同時，《實施辦法》明確了配電區(qū)域的獨家經(jīng)營權(quán)，即在一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時履行配電網(wǎng)運營權(quán)移交義務(wù)。配電區(qū)域確定后，增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交的存量用戶的配電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司負責(zé)。
　　
　　對于由非本區(qū)域配電網(wǎng)運營主體投資建設(shè)并運營的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，《實施辦法》指出，可通過四種方式處置：存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過資產(chǎn)入股等方式，參股擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，共同運營區(qū)域配電網(wǎng)；存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過出售、產(chǎn)權(quán)置換等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司；存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過租賃等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司運營；存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位按照企業(yè)主管部門有關(guān)要求或其他符合法律法規(guī)的方式厘清配電網(wǎng)資產(chǎn)運營權(quán)。
　　
　　對于可能出現(xiàn)的交叉供電問題，《實施辦法》指出，對于配電區(qū)域內(nèi)，主要電源為其他配電網(wǎng)運營企業(yè)專線（專變）供電的電力用戶，本著節(jié)約資源的原則，供電方式可維持不變（但保留用戶的選擇權(quán)），本專線（專變）不可再擴展其他電力用戶。
　　
　　《實施辦法》的有效期只有2年，由此可見，隨著增量配電改革工作的深入開展，《實施辦法》將會不斷完善，同時會有更多的相關(guān)政策出臺，推動電改攻堅克難。