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梳理 | 英國可再生能源補貼和上網(wǎng)電價機制

2018-03-01 來源:交能網(wǎng) 瀏覽數(shù):799


  
  第三:成熟的電力市場機制。自1989年以來,英國的電力體制進行了四次重大改革。第一次改革中,英國將電力工業(yè)私有化,實現(xiàn)廠網(wǎng)分開,打破了電力工業(yè)的壟斷格局,使電力具備了競價上網(wǎng)的基礎。第二次改革,逐步形成更加成熟的電力交易市場體系,包括遠期市場、中期市場、短期雙邊市場和平衡市場。英國國家電力公司不再進行集中調(diào)度,只負責平衡市場的統(tǒng)籌。第三次改革中,為了在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源,增強良性競爭,降低電力供應成本,建立了更加開放的全國統(tǒng)一電力市場。
  
  一、調(diào)度模式
  
  在英國的電力批發(fā)市場中,發(fā)電廠和零售商主要通過簽訂遠期電力交易合同來滿足發(fā)用電需求。遠期電力交易合同包括通過雙邊協(xié)商達成的中長期和短期雙邊合同,以及通過電力交易所(N2EX,APX)集中競價達成的短期交易合同(通過拍賣市場、現(xiàn)貨市場和即期市場等)。由于輸電阻塞、預測偏差等原因,系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)需要以每30分鐘為一個結(jié)算周期進行一系列操作,來確保電力系統(tǒng)運行的實時平衡。
  
  二、平衡機制
  
  平衡機制是國家電網(wǎng)平衡電力供需的主要工具,通過每天以半小時為周期的交易執(zhí)行過程實現(xiàn)。在平衡機制中,由單臺機組或者負荷集成體構(gòu)成的平衡單元,作為參加報價和受調(diào)度控制的基本單元。平衡單元需要在其最終物理發(fā)用電計劃的基礎上,向系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)提交賣電報價和買電報價。賣電報價包括增加發(fā)電出力和降低負荷需求兩種類型;與此對應,買電報價則包括降低發(fā)電出力和增加負荷需求兩種類型。在關閘時間后,系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)主要依靠接受平衡單元提交的報價來保障系統(tǒng)運行滿足各類安全約束。除了接受報價之外,調(diào)度機構(gòu)還可以通過平衡調(diào)整機制和負荷控制機制等手段來保障系統(tǒng)安全運行。
  
  比較有特色的是,英國國家電網(wǎng)為了降低系統(tǒng)運行成本,除通過平衡機制來解決電能不平衡和網(wǎng)絡阻塞之外,還可以在平衡機制開啟前,主動提前購買或出售一些電能。例如,當調(diào)度機構(gòu)預測次日某些時段會出現(xiàn)電力短缺時,可參與電力交易所的日前或日內(nèi)交易,提前購買部分電能;當調(diào)度機構(gòu)預測某些區(qū)域會出現(xiàn)網(wǎng)絡阻塞時,可與特定區(qū)域的機組簽訂雙邊合同(一般為長期合同)進行阻塞管理。
  
  三、輔助服務
  
  平衡機制是通過組織準實時的短時交易(半小時為交易周期)實現(xiàn)的,而其他非電能量交易的平衡手段則可以納入輔助服務范疇,這些輔助服務連同平衡機制一起,在英國被稱為平衡服務。英國的輔助服務全部類型有22種,但多數(shù)僅在一些特殊情況下被調(diào)用,常用的服務品種有:頻率響應、快速備用、運行備用、短期運行備用、平衡機制啟動、基荷調(diào)整、無功服務等。國家電網(wǎng)通過平衡機制、招標和雙邊合同等方式獲取輔助服務。
  
  英國電力市場對有功平衡的服務,按響應時間、持續(xù)時間、最小容量、在線\離線狀態(tài),根據(jù)系統(tǒng)運行的具體需要和相關資源的技術性能,產(chǎn)生一系列產(chǎn)品類型的組合,并根據(jù)裝機結(jié)構(gòu)、負荷特性、供需形勢等條件的變化隨時進行調(diào)整。我國目前仍將調(diào)峰作為一個重要輔助服務品種,仍帶有計劃模式的鮮明特征。隨著電力改革的深入,對計劃電量的再分配過程將被競爭性的現(xiàn)貨市場取代,傳統(tǒng)意義上的調(diào)峰服務也將逐漸退出歷史舞臺。
  
  四、輔助服務交易
  
  雙邊合同的執(zhí)行偏差需要國家電網(wǎng)兜底,以確保系統(tǒng)整體供需保持平衡,而國家電網(wǎng)在維持系統(tǒng)平衡過程中所扮演角色是經(jīng)過政府授權的,具體措施主要在平衡與結(jié)算規(guī)則里規(guī)定。類似于電能量交易,發(fā)電商也能通過談判和競價等形式賣出各類服務,一般而言,發(fā)電商出售輔助服務時通常會得到兩筆費用:容量費用和使用費用。
  
  輔助服務的最小時段為半小時,并以此作為結(jié)算周期。市場成員之間簽約并在每個結(jié)算周期之前1小時將合同約定執(zhí)行的詳細信息報送國家電網(wǎng)。這些信息包括供需關系、預計發(fā)用電功率以及買賣報價等。然后,基于綜合報價信息,國家電網(wǎng)就可以調(diào)用各種服務。
  
  五、輔助服務費用分攤
  
  國國家電網(wǎng)首先通過系統(tǒng)平衡使用費(BSUoS)回收調(diào)用平衡機制和輔助服務產(chǎn)生的成本。該費用是基于發(fā)用雙方在接入點的上網(wǎng)或下網(wǎng)電量按固定比率征收的,并根據(jù)網(wǎng)損有所微調(diào)。由國家電網(wǎng)的子公司Elxon完成,相當于一個主營平衡機制和輔助服務業(yè)務的交易中心。國家電網(wǎng)把調(diào)用信息發(fā)送給Elxon公司,后者會根據(jù)偏差結(jié)算定價規(guī)則,對各種平衡手段進行更為詳細的分類、標記、以及重新定價(針對某些特定的平衡手段),最后計算出偏差結(jié)算價格,再根據(jù)每一個市場成員的相對合同約定電力曲線的偏差對整個系統(tǒng)帶來的影響向其收費。設計不平衡費用是為了激勵發(fā)電商和供電商在結(jié)算周期之前根據(jù)合同約定主動實現(xiàn)自身平衡。
  
  國家電網(wǎng)對每種輔助服務的可用量確定一個范圍,以應對不同情況的發(fā)生。2014-2015年度,總成本中超過50%是用來支付頻率響應和各種備用服務的。這些服務通常在國家電網(wǎng)面對短期供需不匹配時被調(diào)用,例如主力發(fā)電機組發(fā)生臨時故障的情況。大約40%的成本來自于為滿足地區(qū)網(wǎng)絡約束,對發(fā)電機組發(fā)出調(diào)整出力的指令。
  
  六、輔助服務鼓勵計劃
  
  英國政府還出臺了一個輔助服務鼓勵計劃,用來鼓勵國家電網(wǎng)更加經(jīng)濟高效地使用輔助服務。在此計劃中,國家電網(wǎng)可以從相對政府預期花費節(jié)約的成本中得到一定比例的獎勵,但也會因為超出預期的花費承擔一定的額外支出。例如,如果調(diào)度機構(gòu)在平衡機制開啟前提前購買或出售電能來解決電能不平衡或網(wǎng)絡阻塞的成本,比通過平衡機制中購買的成本還低,則所節(jié)約成本的38%將分享給調(diào)度機構(gòu)。遺憾的是,自從2005年實施以來,多數(shù)情況下輔助服務支出都是超出預期的。
  
  近年來,英國以推進可再生能源發(fā)展為主旨的第四輪電力改革,將差價合約和容量市場逐步引入。差價合約逐步取代可再生能源義務配額制,為低碳電源投資商提供了長期穩(wěn)定、可預期的收益,以緩解可再生能源投資壓力。同時,保障了電價在合理范圍內(nèi)波動,減少了消費者的電力支出。容量市場的建立為調(diào)峰機組提供了合理的收益,通過容量價格引導電源結(jié)構(gòu)更加合理,是保障電力供應可靠性,促進可再生能源高效消納的重要措施。

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