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國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅的實施方案
按照黨的十九大堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41號）要求，國家能源局將充分發(fā)揮能源開發(fā)建設(shè)在解決深度貧困問題上的基礎(chǔ)性作用，加大支持力度，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，特制訂本實施方案。
一、充分認(rèn)識深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要性
今年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，深刻剖析了深度貧困的主要成因，指明了攻堅深度貧困的突破口，明確了做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的要求。10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
堅持以人民為中心、堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本方略中的重要組成部分，對于統(tǒng)籌做好脫貧攻堅全局工作和重點破解深度貧困問題具有重要指導(dǎo)意義。局各部門、各單位要將思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，深刻認(rèn)識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大工作力度，不折不扣地落實好黨中央決策部署和習(xí)近平總書記的要求。
二、優(yōu)先安排“三區(qū)三州”能源重大投資項目
進(jìn)一步加大傾斜力度，依據(jù)“三區(qū)三州”相關(guān)能源規(guī)劃，合理開發(fā)利用深度貧困地區(qū)能源資源，在深度貧困地區(qū)優(yōu)先布局重大能源投資項目和安排資金，促進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
?。ㄒ唬﹥?yōu)先規(guī)劃布局能源開發(fā)項目
在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、各能源專項規(guī)劃中期評估、調(diào)整以及和省級能源規(guī)劃的銜接中，把深度貧困地區(qū)能源建設(shè)擺上更重要的位置，科學(xué)合理確定深度貧困地區(qū)能源發(fā)展思路，明確未來三年的目標(biāo)和任務(wù)，在條件允許的情況下，各類能源項目優(yōu)先在深度貧困地區(qū)布局建設(shè)。同時，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)專項能源規(guī)劃批復(fù)工作，在規(guī)范能源資源勘探開發(fā)秩序的基礎(chǔ)上，促進(jìn)深度貧困地區(qū)能源資源的優(yōu)先開發(fā)、轉(zhuǎn)化、利用。（規(guī)劃司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司）
（二）優(yōu)先推動建設(shè)能源項目
推動《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、各能源專項規(guī)劃中已確定的深度貧困地區(qū)能源開發(fā)項目盡快開工建設(shè)投產(chǎn)。重點推進(jìn)在“三區(qū)三州”規(guī)劃建設(shè)的重大水電項目，包括已開工的葉巴灘、白鶴灘、巴塘、硬梁包4座水電站，正在開展前期工作的拉哇、兩家人、卡拉、牙根一級、孟底溝、金川、巴拉、林芝等8座水電站，總裝機(jī)3110萬千瓦。加快推進(jìn)甘肅通渭風(fēng)電基地、四川涼山風(fēng)電基地建設(shè)。督促相關(guān)省（區(qū)）將風(fēng)電、光伏建設(shè)規(guī)模向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。到2020年，四川、云南、西藏、青海風(fēng)電裝機(jī)累計并網(wǎng)容量分別達(dá)到500、1200、20、200萬千瓦。加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)和項目核準(zhǔn)工作，促進(jìn)深度貧困地區(qū)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快青藏油氣管道項目前期工作，推動建設(shè)南疆天然氣管線烏什支線。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)藏中和昌都聯(lián)網(wǎng)工程、拉薩至靈芝鐵路供電工程，研究推進(jìn)建設(shè)阿里與藏區(qū)主網(wǎng)互聯(lián)工程，新疆電網(wǎng)進(jìn)一步向南疆延伸，完善西部水電基地外送通道建設(shè)，確保西藏水電開發(fā)與消納。
對國家能源局辦理的涉及深度貧困地區(qū)能源項目審批核準(zhǔn)事項，要優(yōu)先盡快辦理，積極協(xié)助企業(yè)落實前置條件。（電力司、煤炭司、油氣司、新能源司）
?。ㄈ﹥?yōu)先安排中央補(bǔ)助性資金
摸清深度貧困地區(qū)實際需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造和煤礦安全改造等方面中央補(bǔ)助性資金傾斜支持力度，切實發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動作用，提高深度貧困地區(qū)能源服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（煤炭司、新能源司）
三、實施深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資力度
繼續(xù)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》（國辦發(fā)〔2016〕9號）部署，將深度貧困地區(qū)作為“十三五”實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的重點，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，促進(jìn)脫貧攻堅，重點是加快推進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，著力解決低電壓、網(wǎng)架不合理、未通動力電等發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，確保到2020年深度貧困地區(qū)供電服務(wù)水平達(dá)到或接近本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村平均水平。同時，加大深度貧困地區(qū)縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（新能源司、電力司）
?。ǘ┻M(jìn)一步加快實施動力電全覆蓋工程
加大政策、資金支持力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)深度貧困地區(qū)老舊線路和配電臺區(qū)改造升級，按計劃完成深度貧困地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)動力電全覆蓋。到2017年底，完成除西藏外的所有深度貧困村通動力電建設(shè)任務(wù)；到2020年，結(jié)合西藏大電網(wǎng)覆蓋及縣域農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，為西藏2萬個貧困自然村通動力電。（新能源司）
四、深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程
?。ㄒ唬┕夥鲐氁?guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排
在下達(dá)“十三五”光伏扶貧規(guī)模計劃時，對《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設(shè)光伏扶貧項目。（新能源司）
?。ǘ┓e極配合有關(guān)方面做好項目補(bǔ)貼發(fā)放及電網(wǎng)接入
配合財政部做好保障光伏扶貧項目補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放相關(guān)工作，確保深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目補(bǔ)貼及時到位。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造工程，保障深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目電網(wǎng)接入，督促電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作，加快并網(wǎng)進(jìn)度。（新能源司、電力司）
五、加強(qiáng)深度貧困地區(qū)定點扶貧工作
國家能源局負(fù)責(zé)定點扶貧的通渭縣屬于深度貧困地區(qū)。下一步，要繼續(xù)加大對通渭縣脫貧攻堅工作的支持力度。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)
對《國家能源局定點幫扶與省直單位雙聯(lián)融合推進(jìn)通渭縣脫貧攻堅總體規(guī)劃（2016-2020）》、《甘肅省通渭風(fēng)電基地規(guī)劃》的實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況提出調(diào)整意見。同時，把規(guī)劃中剩余的任務(wù)逐一分解落實到年度，明確重點任務(wù)和時間表，采取有力措施，對賬銷號，深入推進(jìn)落實。（規(guī)劃司、新能源司）
?。ǘ┲攸c研究解決好縣里關(guān)切的事項
對于通渭縣提出需要協(xié)調(diào)解決的支持通渭風(fēng)電項目、清潔供暖試點項目、光伏扶貧項目、生物質(zhì)秸稈及垃圾氣化熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目建設(shè)以及其它重要事項，結(jié)合風(fēng)電開發(fā)預(yù)警管理調(diào)整、清潔取暖試點推進(jìn)等工作，予以積極支持和指導(dǎo)。（新能源司、電力司、甘肅能源監(jiān)管辦）
?。ㄈ?qiáng)化人才支援和教育幫扶
按照定點扶貧工作的需要，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到通渭縣掛職，以及在扶貧村任第一書記。注重對扶貧掛職人員的日常管理和考核監(jiān)督，對成績突出、群眾公認(rèn)的掛職干部，按照有關(guān)規(guī)定積極予以宣傳表彰和提拔使用。繼續(xù)在通渭縣組織開展支教、培訓(xùn)、講座等教育幫扶活動。（人事司、規(guī)劃司、甘肅能源監(jiān)管辦）
以上工作，國家能源局各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)各項任務(wù)的落實，務(wù)求取得實效。
