2009年，發(fā)電量增速加速回升，火電生產(chǎn)快速恢復(fù)。月度發(fā)電設(shè)備利用小時逐步恢復(fù)到常年水平。電煤供需總體平衡，四季度變化較大。各級電網(wǎng)建設(shè)取得重大進展，1000千伏晉東南—荊門特高壓交流試驗示范工程順利投產(chǎn)，已穩(wěn)定運行一周年，世界第一個±800千伏特高壓直流輸電工程—云南至廣東特高壓直流輸電工程單極成功送電。全國聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)推進，電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大。跨區(qū)送電總量較快增長，三峽電廠送出略有減少。區(qū)域內(nèi)“西電東送”高速增長。省間電力電量交換保持較快增長，進出口電量均有增加。

　　2009年，全社會用電量回升逐月加快，全年增速高于上年；第二產(chǎn)業(yè)用電逐步恢復(fù)，其它產(chǎn)業(yè)用電穩(wěn)定增長；工業(yè)用電量逐月走高，重工業(yè)回升加快；重點行業(yè)用電全面復(fù)蘇，對全社會用電增長貢獻突出：黑色金屬冶煉行業(yè)用電率先快速回升，化工行業(yè)下半年用電持續(xù)好轉(zhuǎn)，有色金屬冶煉行業(yè)月度用電量連創(chuàng)新高，建材行業(yè)受金融危機影響的時間最短、實現(xiàn)正增長最早。紡織業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)用電進入8月份開始轉(zhuǎn)正向好。交通運輸設(shè)備制造業(yè)月度用電量基本處于正增長且逐月加速的態(tài)勢。電力彈性系數(shù)略有提高，由于2009年工業(yè)特別是重工業(yè)生產(chǎn)回升更加明顯，對彈性系數(shù)的影響非常大，2009年全國電力消費彈性系數(shù)為0.69，比上年回升0.12。

　　2009年以來，在煤價同比大幅回落、發(fā)電量增速逐步轉(zhuǎn)正以及電價調(diào)整翹尾等利好因素作用下，電力行業(yè)利潤明顯回升，1-11月份，電力行業(yè)利潤總額891億元，但是全行業(yè)銷售利潤率3.16%，資產(chǎn)利潤率1.41%，明顯偏低。電網(wǎng)企業(yè)1-11月份，實現(xiàn)利潤63億元。但利潤在地區(qū)間分布極不均衡，江蘇、浙江、廣東三省火電企業(yè)利潤占全部火電利潤的73.75%；北京和廣東電力供應(yīng)企業(yè)利潤是全部供應(yīng)企業(yè)利潤的2.30倍，相當(dāng)部分省份虧損嚴(yán)重。

　　《報告》就2010年全國電力供需形勢進行了分析預(yù)測。

　　投資保持較大規(guī)模，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。預(yù)計2010年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計都將在3300億元左右，全年全國電力投資完成額6600億元左右，少于2009年水平。

　　基建新增維持高水平。預(yù)計2010年全國全年基建新增裝機8500萬千瓦，其中，水電新增超過1500萬千瓦，火電新增5500萬千瓦，核電新增108萬千瓦，風(fēng)電新增1300萬千瓦,太陽能光伏新增20萬千瓦。預(yù)計2010年年中，全國發(fā)電裝機容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國發(fā)電裝機容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬千瓦。

　　電煤供需偏緊，價格上漲壓力很大。預(yù)計2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。氣溫、來水仍有可能影響供需。

　　2009年，電力消費增速回升向好的勢頭已經(jīng)基本形成。綜合判斷，預(yù)計2010年，全國電力消費增長勢頭將高于2009年，全年電力消費達到39700億千瓦時左右，以2009年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報為計算基數(shù)，全年電力消費同比增長9%，達到39700億千瓦時左右。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時將在4500小時左右，與2009年基本持平或略有下降。

　　2010年，全國電力供需總體平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

　　《報告》對當(dāng)前電力供需問題提出了建議：一是要轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，推進行業(yè)科學(xué)發(fā)展。進一步加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)清潔發(fā)電；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要逐步理順煤電關(guān)系，推進電價改革。努力做好當(dāng)前的煤炭供應(yīng)工作，加強國家對煤炭資源的調(diào)配力度，加強煤炭產(chǎn)運需協(xié)調(diào)，并適時啟動煤電聯(lián)動。在合理的電價機制形成過程中，繼續(xù)堅持煤電聯(lián)動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。加大需求側(cè)管理工作力度，發(fā)揮價格對需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。加快資源型產(chǎn)品價格改革步伐；三是加強能源規(guī)劃與協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。政府有關(guān)部門要綜合考慮煤電油運各種因素，做好“十二五”能源總體規(guī)劃，堅持電力適度超前發(fā)展，統(tǒng)籌解決能源布局的結(jié)構(gòu)性問題。