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美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》意味著什么?

2017-06-02 來(lái)源:綠色和平 瀏覽數(shù):3099

2017年6月2日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。這讓我想起去年11月9日,在北非城市馬拉喀什舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的第三天,特朗普正式當(dāng)選成為美國(guó)總統(tǒng)的那一天。

  2017年6月2日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。這讓我想起去年11月9日,在北非城市馬拉喀什舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的第三天,特朗普正式當(dāng)選成為美國(guó)總統(tǒng)的那一天。
  
  根據(jù)各國(guó)在1992年達(dá)成的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC),自1995年開(kāi)始,各締約方每年舉行一次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。盡管路程坎坷,但是在2015年底于巴黎舉行的氣候變化大會(huì)上,各締約方終于達(dá)成了《巴黎協(xié)定》,同意把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平2攝氏度以內(nèi),而在2016年11月于馬拉喀什舉行的氣候大會(huì)上,各國(guó)要討論如何執(zhí)行《巴黎協(xié)定》。就是在這樣一個(gè)期待成果的大會(huì)上,特朗普宣布成為美國(guó)新一任總統(tǒng)。
  
  可以說(shuō),今天的決定并不意外。
  
  一個(gè)否認(rèn)全球變暖事實(shí)、與傳統(tǒng)化石能源行業(yè)存在利益相關(guān)的人,成為一個(gè)全球第二大溫室氣體排放國(guó)的總統(tǒng),美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變也是人們一直以來(lái)的擔(dān)憂。如今,這一擔(dān)憂成為事實(shí),而這個(gè)轉(zhuǎn)變也將影響全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。
  
  從特朗普成為美國(guó)總統(tǒng)的那一天起,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直在努力說(shuō)服特朗普將美國(guó)留在《巴黎協(xié)定》中,這其中既包括中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、歐洲各重要國(guó)家首腦,甚至包括羅馬教廷教皇本人。但顯然,特朗普并不買(mǎi)賬。
  
  像直播預(yù)告一樣,特朗普在推特上進(jìn)行了兩次預(yù)告,第二次預(yù)告具體到宣布決定的時(shí)間。這對(duì)他來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得宣布的時(shí)刻。按照他的邏輯,退出《巴黎協(xié)定》 是一個(gè)可以讓“美國(guó)更加偉大”的事情。真的是這樣么?
  
  從協(xié)定本身來(lái)講,退出《巴黎協(xié)定》需要四年,所以在2020年11月4日之前,美國(guó)仍然屬于《巴黎協(xié)定》的締約國(guó),但即便沒(méi)有退出,美國(guó)仍可以選擇消極應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)。
  
  從國(guó)際政治層面來(lái)談,鑒于很多國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》——美國(guó)甚至和中國(guó)在2014年11月發(fā)布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,當(dāng)美國(guó)終止應(yīng)對(duì)氣候變化的努力時(shí),也就意味著其曾經(jīng)做出的國(guó)際多邊、雙邊承諾均不再有效,這勢(shì)必將導(dǎo)致不利于美國(guó)利益的外交影響,而這樣的影響將不僅僅局限在氣候變化領(lǐng)域,也包括貿(mào)易、安全等多個(gè)領(lǐng)域的合作。
  
  從溫室氣體排放的角度來(lái)講,根據(jù)2017年的數(shù)據(jù),美國(guó)的溫室氣體排放占全球碳排放總量的13%,是全球第二大排放國(guó),但是仍然有排放量占比八成多的國(guó)家將執(zhí)行《巴黎協(xié)定》,而且美國(guó)多個(gè)城市和州已宣布不管聯(lián)邦政府是否退出,都將繼續(xù)留在《巴黎協(xié)定》中,所以雖然排放量會(huì)受到影響,但是“將全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上2攝氏度以內(nèi) ”的目標(biāo)并不是完全不能實(shí)現(xiàn)。
  
  根據(jù)一份2016年11月發(fā)布的針對(duì)美國(guó)公眾對(duì)《巴黎協(xié)定》立場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果,71%的受訪者認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該留在《巴黎協(xié)定》中,89%的美國(guó)公眾認(rèn)為應(yīng)該增加更多的太陽(yáng)能發(fā)電,83%的美國(guó)公眾認(rèn)為應(yīng)該增加風(fēng)能發(fā)電。
  
  可以說(shuō),特朗普退出《巴黎協(xié)定》是一個(gè)弊遠(yuǎn)大于利的決定。
  
  就在昨天的外交部新聞發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人華春瑩回應(yīng)記者提問(wèn)稱,無(wú)論其他國(guó)家做出怎樣的決定,中國(guó)政府都將積極應(yīng)對(duì)氣候變化。作為全球碳排放量第一大國(guó),中國(guó)政府在全球氣候變化格局中展示的積極領(lǐng)導(dǎo)者姿態(tài),不僅將減緩氣候變化的全球影響,而且也將為中國(guó)政府在國(guó)際舞臺(tái)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)和話語(yǔ)權(quán)。這里也要為中國(guó)政府的遠(yuǎn)見(jiàn)和堅(jiān)持不變的立場(chǎng)點(diǎn)贊。
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