繼國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，要求重點(diǎn)加強(qiáng)包括風(fēng)電設(shè)備及多晶硅等行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)之后，國(guó)家發(fā)改委又更新了《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，將“2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)”從《目錄》中刪除；作為太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件最重要原料的多晶硅也被從《目錄》中刪除，不再享受政府給予的進(jìn)口貼息等優(yōu)惠政策，一時(shí)間“新能源泡沫”之說(shuō)甚囂塵上。

　　新能源是相對(duì)于傳統(tǒng)能源所提出的概念，指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核聚變能、水能和海洋能等。相較于傳統(tǒng)能源，新能源大多屬于可再生清潔能源，具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，因此，在傳統(tǒng)資源面臨枯竭和環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，新能源的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)意義不言而喻。

　　但市場(chǎng)前景的不明朗和政策走向的不明確讓產(chǎn)業(yè)投資者開始謹(jǐn)小慎微，徘徊不前。事實(shí)上，不少新能源企業(yè)已經(jīng)感受到了融資壓力，不但風(fēng)投資金大量減少，連銀行信貸也因“產(chǎn)能過(guò)剩”的陰影對(duì)新能源企業(yè)有所警惕，一些省市也押后了各自的新能源規(guī)劃，等待進(jìn)一步的調(diào)研論證。

　　新能源產(chǎn)業(yè)究竟是真過(guò)剩還是假過(guò)剩？擺在投資者面前的究竟是蛋糕還是泡沫？

　　行業(yè)前景廣闊事實(shí)上，新能源產(chǎn)業(yè)的光明前景早有預(yù)兆，從以下這組數(shù)據(jù)中不難理解政府和企業(yè)的投資熱情：根據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)對(duì)10個(gè)產(chǎn)業(yè)的分析數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去50年的時(shí)間里，能源行業(yè)的凈收益率是最高的，平均年回報(bào)率近13％.在2004-2008年4年里，全球清潔能源投資增長(zhǎng)達(dá)417％.中投顧問(wèn)最新發(fā)布的《2009-2012年中國(guó)可再生能源市場(chǎng)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2004年，全球清潔能源領(lǐng)域的投資額在300億美元左右。2006年為925億美元，2007年同比大增60％，超過(guò)1480億美元。2008年雖然經(jīng)歷了前所未有的金融危機(jī)，但投資總額還是達(dá)到了1550億美元。2007年9月4日，國(guó)家發(fā)改委公布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％、到2020年達(dá)到15％的發(fā)展目標(biāo)。這讓市場(chǎng)對(duì)新能源的未來(lái)充滿了期待。“目前，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，風(fēng)電和光伏發(fā)電的生產(chǎn)能力也在全球名列前茅，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的企業(yè)，比如皇明、尚德、金風(fēng)等，效益都很好，2008年內(nèi)地首富施正榮和今年新上榜的首富王傳福也都是搭了新能源的順風(fēng)車。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰說(shuō)。“目前，企業(yè)和資本最看好的仍然是太陽(yáng)能和風(fēng)能領(lǐng)域，它們起步相對(duì)較早，技術(shù)更成熟一些，資源更豐富一些，市場(chǎng)更好一些，這三個(gè)方面決定了投入的比較多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更小一些，所謂的波能、地?zé)崮艿雀拍?，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)是有可能的，但是要真正投入資本形成產(chǎn)業(yè)鏈條還需要時(shí)間。”

　　的確，近幾年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展速度驚人且已顯現(xiàn)出一定的產(chǎn)業(yè)化空間。盡管太陽(yáng)能發(fā)電成本在2-3元，遠(yuǎn)高于其他能源，但是隨著光伏系統(tǒng)的安裝價(jià)格逐年下降，成本的下降將直接驅(qū)動(dòng)需求的增長(zhǎng)。

　　風(fēng)能發(fā)電亦表現(xiàn)突出，裝機(jī)容量從1995年的3.8萬(wàn)千瓦到2008年的1215萬(wàn)千瓦，躍居世界第4位，風(fēng)電成本與火電成本最接近，且具有產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。我國(guó)可開發(fā)風(fēng)能總儲(chǔ)量約有43.5億千瓦，其中可開發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲(chǔ)量6-10億千瓦，近海風(fēng)能儲(chǔ)量1-2億千瓦，巨大的風(fēng)能儲(chǔ)量使得風(fēng)能在未來(lái)具有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化前景，吸引了眾多的投資者。

　　“泡沫論”需理智看待日前，工信部、發(fā)改委在《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》中指出，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬的問(wèn)題非常嚴(yán)重。截至2009年上半年，在各項(xiàng)政策措施的支持下，全國(guó)各地表示將要“打造新能源基地”的省份就已經(jīng)超過(guò)17個(gè)。在這些省份之中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證規(guī)劃，隨之而來(lái)的，是大批的設(shè)備組建生產(chǎn)線上馬，以及風(fēng)場(chǎng)、光伏電站的爭(zhēng)相圈地。

　　但中國(guó)科技部在近期完成的一份內(nèi)部報(bào)告中，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的說(shuō)法表示了質(zhì)疑?？萍疾空{(diào)研的結(jié)果顯示，媒體和官方采信的都是規(guī)劃產(chǎn)能，與實(shí)際產(chǎn)能相去甚遠(yuǎn)。在建項(xiàng)目可能會(huì)因?yàn)橐?guī)模成本等問(wèn)題停產(chǎn)，計(jì)劃產(chǎn)能也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)供需關(guān)系而變化，會(huì)隨著資金情況、市場(chǎng)需求、成本問(wèn)題，其中有相當(dāng)一部分會(huì)擱淺。這些都只是數(shù)字的體現(xiàn)，未能達(dá)到現(xiàn)實(shí)的供應(yīng)。以目前的50多家多晶硅企業(yè)為例，實(shí)際能夠生產(chǎn)多晶硅的僅10余家，預(yù)計(jì)今年多晶硅的產(chǎn)能僅有1.5萬(wàn)噸左右，實(shí)際是供小于求的。

　　同時(shí)，一部分過(guò)剩是由于低端生產(chǎn)商盲目上項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈各端不配套造成的，而不是實(shí)際的產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)家出臺(tái)政策也并不是限制新能源的發(fā)展，而是保證它們更健康地向前推進(jìn)，“企業(yè)或投資商可以在風(fēng)能關(guān)鍵零部件制造、維修服務(wù)體系等更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)尋找投資機(jī)會(huì)。”