各市州和省直管縣發(fā)改委（發(fā)改局）、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、水利局，有關(guān)電網(wǎng)和風(fēng)電開發(fā)企業(yè)：
　　
　　近年來，在省委省政府的高度重視下，風(fēng)力發(fā)電作為清潔能源在我省得到較快發(fā)展。同時(shí)，部分風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目存在環(huán)保意識(shí)薄弱、管理不到位、圈占資源長(zhǎng)期不建設(shè)、違規(guī)倒賣批文等問題。按照“科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)，規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目有序發(fā)展通知如下：
　　
　　一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
　　
　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第167號(hào)）、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)）等法律法規(guī)要求，結(jié)合我省地貌特征、人居環(huán)境等約束條件，禁止在世界文化與自然遺產(chǎn)地，省級(jí)以上（含省級(jí)）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)紅線一級(jí)管控區(qū)、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地、一級(jí)國(guó)家公益林地規(guī)劃建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目。
　　
　　（二）嚴(yán)格控制在濕地公園、地質(zhì)公園、旅游景區(qū)、鳥類主要遷徙通道、天然林和單位面積蓄積量高的林地以及基巖風(fēng)化嚴(yán)重或生態(tài)脆弱、毀損后難以恢復(fù)的區(qū)域建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目。特殊情況下確需在上述區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)符合所在區(qū)域總體規(guī)劃，并按規(guī)定取得相關(guān)行政主管部門的認(rèn)可意見。涉及鳥類主要遷徙通道的風(fēng)電項(xiàng)目，要通過嚴(yán)格的鳥類評(píng)估和論證。
　　
　?。ㄈ?span style="color: #ff0000">省發(fā)改委要抓緊組織論證風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)，確定全省風(fēng)電開發(fā)的合理規(guī)模，明確禁止風(fēng)電開發(fā)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響報(bào)告審查應(yīng)廣泛征求生態(tài)、環(huán)保、動(dòng)植物保護(hù)等方面專家意見，涉及上述嚴(yán)格控制區(qū)域項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)可邀請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、氣象等部門代表參加，重點(diǎn)關(guān)注自然生態(tài)、動(dòng)植物保護(hù)、噪聲污染等內(nèi)容，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)及水土保持措施，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)保效益和社會(huì)效益，依法擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)居民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　
　?。ㄋ模?span style="color: #ff0000">風(fēng)電開發(fā)企業(yè)要切實(shí)提高環(huán)保意識(shí)，采取必要措施降低風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確保環(huán)境保護(hù)方面投入，鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)企業(yè)在風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目合同中明確生態(tài)恢復(fù)的資金制約措施。要做好風(fēng)電項(xiàng)目選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)設(shè)生態(tài)章節(jié)，離居民區(qū)較近時(shí)（300米內(nèi)）還應(yīng)專設(shè)噪聲專題評(píng)價(jià)章節(jié)；項(xiàng)目施工階段，要按“三同時(shí)”要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保、水保、植被恢復(fù)措施，并開展施工期環(huán)境、水保監(jiān)理；項(xiàng)目竣工后應(yīng)依法提交竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，要按要求做好后續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
　　
　　二、嚴(yán)禁圈占風(fēng)電資源和倒賣風(fēng)電項(xiàng)目批文
　　
　　（一）各開發(fā)企業(yè)不得私自轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)，不得倒賣前期工作批文、不得擅自變更核準(zhǔn)文件重大事項(xiàng)、投產(chǎn)前不得擅自變動(dòng)項(xiàng)目投資主體股權(quán)等重大事項(xiàng)，未核準(zhǔn)項(xiàng)目不得先行開發(fā)建設(shè)。對(duì)存在上述問題的項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令相關(guān)投資主體限期整改；對(duì)拒不整改的，可采取公開通報(bào)、暫?；蛘呷∠?xiàng)目可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、從嚴(yán)審批開發(fā)企業(yè)其他開發(fā)項(xiàng)目、行政處罰等方式依法依規(guī)處置。
　　
　　（二）納入年度實(shí)施方案后兩年內(nèi)未核準(zhǔn)和開工建設(shè)的項(xiàng)目，或已簽訂開發(fā)協(xié)議兩年內(nèi)不開展前期工作的項(xiàng)目，發(fā)改部門要及時(shí)收回項(xiàng)目年度建設(shè)規(guī)模，縣級(jí)人民政府應(yīng)依法更換業(yè)主，選擇開發(fā)業(yè)績(jī)良好、具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的開發(fā)企業(yè)。
　　
　　（三）省發(fā)改委（省能源局）要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)風(fēng)資源開發(fā)及風(fēng)電場(chǎng)選址優(yōu)化等情況，定期（兩年）對(duì)風(fēng)電規(guī)劃和項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?？h市區(qū)應(yīng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式選擇實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、負(fù)責(zé)任的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)簽訂風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)協(xié)議。風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)協(xié)議應(yīng)明確雙方權(quán)責(zé)、限定開發(fā)期限、明確場(chǎng)址的經(jīng)緯度范圍，不得重復(fù)簽訂。
　　
　　（四）開發(fā)企業(yè)要優(yōu)化報(bào)審流程。企業(yè)要科學(xué)決策，采取措施，切實(shí)提高內(nèi)部審批效率。簽訂開發(fā)協(xié)議后，要抓緊推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。
　　
　　（五）對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、選址科學(xué)合理、材料齊備的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化受理和審批流程，建立限時(shí)辦結(jié)公開承諾機(jī)制，承諾審批時(shí)限，切實(shí)提高辦事效率。
　　
　　三、強(qiáng)化監(jiān)督管理
　　
　　（一）各相關(guān)主管部門應(yīng)依法依規(guī)認(rèn)真履行風(fēng)電項(xiàng)目審批和監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程監(jiān)管。國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目用地預(yù)審以及項(xiàng)目用地審查，林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)林地使用、林木采伐情況的監(jiān)督檢查和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件情況的檢查驗(yàn)收，水利部門應(yīng)加強(qiáng)水保設(shè)施建設(shè)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
　　
　?。ǘ┉h(huán)保部門應(yīng)將風(fēng)電企業(yè)納入環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管范疇，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。被評(píng)為環(huán)境不良等級(jí)的，在違法違規(guī)行為整改到位以前，發(fā)改部門從嚴(yán)審核該風(fēng)電企業(yè)在省內(nèi)開發(fā)其他風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)和許可申請(qǐng)。
　　
　　（三）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。自第一臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)之日起，一年內(nèi)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目須停產(chǎn)整改，停產(chǎn)整改期間，電網(wǎng)企業(yè)暫停接受其并網(wǎng)運(yùn)行。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行3—5年內(nèi)，對(duì)建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書情形的，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目整改的重要依據(jù)和企業(yè)參與其他風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的重要參考。
　　
　　（四）電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量；同時(shí)積極向國(guó)家爭(zhēng)取擴(kuò)大我省電網(wǎng)投資規(guī)模，盡可能將風(fēng)電場(chǎng)送出工程與農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)相結(jié)合；簡(jiǎn)化風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)辦理程序，提高工作效率，確保配套送出工程與風(fēng)電場(chǎng)同步建設(shè)，同步投運(yùn)。
　　
　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)省人民政府清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求，對(duì)2014年12月31日前已建成但屬于清理整治范圍的風(fēng)電違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治；2015年1月1日后發(fā)生未批先建等違法違規(guī)行為的項(xiàng)目，按《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定依法查處。
　　
　?。└魇兄?、縣市區(qū)人民政府相關(guān)職能部門及其工作人員嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行風(fēng)電項(xiàng)目審批和監(jiān)管職責(zé)。對(duì)因未按規(guī)定審批風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目或未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)造成森林資源和生態(tài)環(huán)境損害的，依法追求其法律責(zé)任和行政責(zé)任。