8月25日，中共國家能源局黨組發(fā)布關(guān)于巡視整改情況的通報，通報中明確了能源發(fā)展中出現(xiàn)的問題將實施惠民政策，下達第一批光伏扶貧計劃，推動“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。
　　
　　通報表示，關(guān)于對黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容問題，將重點解決行業(yè)發(fā)展突出問題。針對“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、東北窩電等問題，先后出臺一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進我國煤電有序發(fā)展等針對性強、切實管用的行業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，實施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱，近期下達第一批光伏扶貧計劃，推進能源領(lǐng)域脫貧攻堅工作。組織實施全國小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，惠及全國2416個縣，約8.5萬個小城鎮(zhèn)和中心村。組織實施全國農(nóng)村機井通電工程，2016—2017年計劃新增和改造通電機井227萬個，受益農(nóng)田面積約2.1億畝。
　　
　　對習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進措施問題也提出了解決方案，推動能源供給革命和能源體質(zhì)革命是有效措施之一。
　　
　　推動能源供給革命，加快推進西南水電基地重大項目建設(shè)。推動“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。在可再生能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下，研究保障電力系統(tǒng)安全運行的制度和措施。
　　
　　推動能源體制革命，針對制約能源生產(chǎn)和消費革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問題，加快推進分布式能源、多能互補、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點工作，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式，推動體制機制改革。
　　
　　通報原文
　　
　　中共國家能源局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
　　
　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家能源局黨組進行了為期2個月的專項巡視。6月6日，中央第十三巡視組向國家能源局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　
　　一、深入學(xué)習(xí)深化認識，牢牢把握巡視整改工作的總體要求
　　
　　巡視以來，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，先后集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會、十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，在中央政治局常委會議聽取中央巡視辦關(guān)于第九輪巡視情況匯報時的重要講話，關(guān)于全面從嚴治黨和加強巡視工作的重要論述，關(guān)于對學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》重要批示精神；集中學(xué)習(xí)李克強總理在國務(wù)院第三、第四次廉政工作會議上的重要講話，王岐山書記在中央紀委六次全會上的重要講話，張高麗副總理在分管領(lǐng)域全面從嚴治黨會議上的重要講話、以及對我局做好巡視整改的重要批示精神；集中學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及有關(guān)黨規(guī)黨紀。
　　
　　通過學(xué)習(xí)，局黨組一致認為，中央巡視是中央作出的重大決策部署，充分體現(xiàn)了對能源工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對我局各項工作的“全面體檢”和“綜合會診”。做好巡視整改工作，必須深刻把握政治巡視要求，進一步深化認識、統(tǒng)一思想，明確方向、全力推動，努力做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
　　
　?。ㄒ唬┥羁汤斫恻h要管黨的本質(zhì)要求，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在。局黨組深刻感到，做好巡視整改工作，就是要堅持在看齊中找不足，更加深刻地理解新的時代條件下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，高度自覺地堅持黨對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹落實中央決策部署，堅定不移地服從服務(wù)好中央工作大局；就是要充分發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實提高把方向、管大局、保落實的能力水平。
　　
　?。ǘ┥羁汤斫馊鎻膰乐吸h的本質(zhì)要求，切實加強黨的建設(shè)。
　　
　　全面從嚴治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。局黨組深刻感到，做好巡視整改工作，就是要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，進一步健全完善黨建工作責(zé)任制，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局；就是要全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上下功夫求實效，努力使全局各級黨組織管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
　　
　　（三）深刻理解遵規(guī)守紀的本質(zhì)要求，嚴守政治紀律和規(guī)矩。
　　
　　加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。局黨組深刻感到，高度重視巡視整改工作，就是增強“四個意識”的表現(xiàn)，必須堅持把嚴守政治紀律和規(guī)矩放在首位，對黨絕對忠誠，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；就是要喚醒黨章黨規(guī)意識，讓黨紀黨規(guī)成為“緊箍咒”“護身符”，堅決維護中央權(quán)威，堅決做到令行禁止，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供堅強保障。
　　
　　二、精心組織周密部署，扎實推進巡視整改工作
　　
　　局黨組認為巡視反饋問題和意見建議準確客觀、中肯深刻，堅持做到逐字逐句分析、逐條逐項研究，舉一反三、系統(tǒng)梳理，真正做到對問題不遮掩、不回避，誠懇接受、主動認領(lǐng)、照單全收，以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，把巡視整改作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好。
　　
　?。ㄒ唬┭杆賱訂T部署，研究落實意見。
　　
　　6月6日中央巡視意見反饋會召開后，局黨組立即召開會議專題研究，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局常委會聽取第九輪巡視情況匯報時的重要講話精神，準確把握中央巡視組的各項要求，統(tǒng)籌安排巡視整改。6月13日，召開全局巡視整改工作動員大會，要求全局上下直面問題、勇于擔(dān)當，認真總結(jié)教訓(xùn)，深刻查找原因，明確整改工作任務(wù)，確保思想到位、行動到位。
　　
　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。
　　
　　局黨組積極承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，成立局黨組落實巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長努爾˙白克力任組長，黨組成員、副局長鄭柵潔任副組長，黨組成員、副局長王曉林、李仰哲、李凡榮為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和黨建、組織人事、行政審批改革、發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)紀問責(zé)五個工作小組。局內(nèi)各部門、各單位黨組織相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)工作小組，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系。
　　
　?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨?，細化整改措施。
　　
　　制定了《中共國家能源局黨組關(guān)于開展專項巡視整改工作的總體方案》，明確抓好巡視整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對中央巡視組反饋問題和意見建議進行逐項梳理，按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標本兼治的要求，制定《國家能源局專項巡視整改清單》，圍繞3大類7方面39個具體問題，列出問題清單、任務(wù)清單（包括整改措施）、責(zé)任清單（包括完成時限、牽頭部門、責(zé)任人），形成詳細的整改路線圖、時間表，做到了中央巡視反饋意見零遺漏、全覆蓋。
　　
　?。ㄋ模訉訋邮痉?，級級傳導(dǎo)壓力。
　　
　　局黨組書記認真履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，堅決把自己擺進去，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。局黨組其他同志按照“一崗雙責(zé)”要求，切實加強對分管部門和單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。局黨組先后2次召開專題民主生活會，黨組成員圍繞巡視整改工作，嚴肅開展批評和自我批評。先后召開26次局黨組會議、19次領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會議、4次全局處級以上干部大會，研究部署巡視整改工作。局黨組和局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會，局直屬機關(guān)黨委集中兩周時間，逐個聽取各直屬黨組織巡視整改情況匯報，研究整改落實辦法。各部門、各單位黨組織各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責(zé)任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。
　　
　　三、逐項整改逐條落實，不折不扣抓好問題整改
　　
　　第一部分：著力解決“四個意識”不強，管黨治黨不力問題。
　　
　?。ㄒ唬╆P(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。
　　
　　1．關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　進一步落實《中共國家能源局黨組工作規(guī)則》，切實加強局黨組自身建設(shè)，始終把全部工作、全局工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命來謀劃、來思考，始終把能源工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
　　
　　加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，巡視以來先后3次召開局黨組中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩等論述，密切聯(lián)系自身思想和工作實際，不斷提高應(yīng)用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。
　　
　　堅持民主集中制，充分發(fā)揮班子成員的智慧，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)、規(guī)范、指導(dǎo)決策，深入研究能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題，加強苗頭性、傾向性、潛在性問題分析，解決好能源政策儲研不足的問題，不斷提高黨組決策民主化、科學(xué)化水平。
　　
　　牢固樹立大局意識、中心意識，做到所有工作思路、所有工作部署、所有工作措施都圍繞能源改革發(fā)展大局，以立說立行的工作作風(fēng)抓好各項工作的落實，爭取向黨和人民交出一份合格的答卷。
　　
　　2．關(guān)于對黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出的“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，著力深化對黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等治國理政新思想新戰(zhàn)略的認識理解。摘錄匯編黨的十八大以來中辦、國辦文件中關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，組織全局干部深入學(xué)習(xí)，認真對照檢查落實情況，查找問題和不足，著力推進中央重大決策部署的落實。
　　
　　著力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對當前能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、效率不高、短板瓶頸等問題，以提高能源供給質(zhì)量、滿足有效能源需求為目標，抓緊研究擬訂推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見。
　　
　　擴大能源領(lǐng)域有效投資，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。已印發(fā)《關(guān)于擴大能源領(lǐng)域有效投資的實施意見》，部署開工6個方面、24類重點建設(shè)項目，預(yù)計全年可完成總投資1.1萬億元。
　　
　　著力解決行業(yè)發(fā)展突出問題。針對“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、東北窩電等問題，先后出臺一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進我國煤電有序發(fā)展等針對性強、切實管用的行業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，實施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱，近期下達第一批光伏扶貧計劃，推進能源領(lǐng)域脫貧攻堅工作。組織實施全國小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，惠及全國2416個縣，約8.5萬個小城鎮(zhèn)和中心村。組織實施全國農(nóng)村機井通電工程，2016—2017年計劃新增和改造通電機井227萬個，受益農(nóng)田面積約2.1億畝。
　　
　　3．關(guān)于對習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進措施問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　做好頂層設(shè)計，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。認真貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，擬訂形成《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略行動計劃（2016—2030年）》（送審稿）。開展2030年非化石能源占比20%目標路線圖和2050年可再生能源遠期發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（送審稿）。加快編制可再生能源、水電、風(fēng)電等14個專項規(guī)劃。
　　
　　推動能源消費革命。深入貫徹落實國務(wù)院“大氣十條”和能源行業(yè)加強大氣污染防治工作要求，加快實施煤炭減量替代，推進煤電節(jié)能減排升級改造以及電能替代工作。完成國Ⅵ車用汽柴油標準制修訂（送審稿），已實現(xiàn)東部11省市全面供應(yīng)國Ⅴ車用油品，2017年在全國全面推廣，減少汽車尾氣排放，推動霧霾治理工作。
　　
　　推動能源供給革命。加快推進西南水電基地重大項目建設(shè)。組織實施核電重大專項，加快推進示范項目和示范工程建設(shè)。推動“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。在可再生能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下，研究保障電力系統(tǒng)安全運行的制度和措施。
　　
　　推動能源技術(shù)革命。出臺了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》，在煤炭無害化開采、非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)等15個重點技術(shù)領(lǐng)域，部署139項創(chuàng)新行動。已出臺《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《中國制造2025—能源裝備實施方案》。
　　
　　推動能源體制革命。針對制約能源生產(chǎn)和消費革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問題，加快推進分布式能源、多能互補、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點工作，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式，推動體制機制改革。2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃（2016—2030年）》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作。穩(wěn)步推進石油天然氣體制改革，配合國家發(fā)展改革委推動《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》于2016年底前出臺。持續(xù)推動電力體制改革，2018年底前指導(dǎo)多?。▍^(qū)、市）開展電力體制改革試點，推動交易機構(gòu)規(guī)范組建，加快電力市場建設(shè)，積極推動配售電業(yè)務(wù)放開。
　　
　　加強國際合作。完成“一帶一路”能源合作規(guī)劃，建立“一帶一路”能源合作信息服務(wù)平臺，推動國外核電項目取得積極進展。
　　
　　4．關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)不到位問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　繼續(xù)取消下放一批行政審批事項，加大向市場放權(quán)力度。已完成“新建（含異地擴建）進口液化天然氣接收、存儲設(shè)施項目核準”下放至省級政府論證報審工作。已完成“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目核準”合理設(shè)定審批層級研究論證工作。對已下放的行政審批事項能否取消進行研究論證，擬于2016年8月底提出進一步取消和下放行政審批事項的意見建議。
　　
　　做好中央指定地方實施的行政審批事項取消和下放工作。已完成取消“開辦煤炭企業(yè)審批”事項的論證上報工作。全部火電項目和非跨境、跨省（區(qū)）電網(wǎng)項目均下放地方政府，僅保留500千伏及以上跨境、跨省（區(qū)、市）及特高壓電網(wǎng)項目核準。為加強后續(xù)監(jiān)管，印發(fā)了《國家能源局關(guān)于加強電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作暫行辦法》和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》，確保電力項目核準權(quán)限下放后權(quán)力與責(zé)任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強化，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
　　
　　做好已清理規(guī)范的中介服務(wù)事項的落實工作。已完成“承裝（修、試）電力設(shè)施經(jīng)營場所、專業(yè)試驗室（場、廳）、凈資產(chǎn)、工程收入、主要設(shè)備及機具審查”和“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目申請報告編制”的中介服務(wù)清理工作。
　　
　　5．關(guān)于黨組沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，能源局系列腐敗案件發(fā)生后，既沒有認真反思剖析、深入開展警示教育，也沒有堅持問題導(dǎo)向倒逼改革、完善制度、加強管理問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　局黨組將堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，堅決防止和杜絕主體虛置、責(zé)任空轉(zhuǎn)。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)在能源局初步顯現(xiàn)。
　　
　　嚴厲查處了違紀違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息、絕不手軟。及時通報了違紀違規(guī)問題查處情況，把中央推進全面從嚴治黨的堅定決心傳導(dǎo)給每一名黨員，把查辦違紀違規(guī)問題的震懾、震撼、警示、警醒作用發(fā)揮出來，教育和引導(dǎo)廣大黨員舉一反三、汲取教訓(xùn)、知止敬畏。
　　
　　進一步建立健全反腐倡廉法規(guī)制度，已修訂《中共國家能源局黨組落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》，正在研究制訂《中共國家能源局黨組問責(zé)實施辦法》。
　　
　　深入開展反腐倡廉教育，強化各部門各單位主要負責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當意識，營造一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。持續(xù)開展廉政警示教育，在巡視期間制作完成魏鵬遠案件警示教育專題片基礎(chǔ)上，根據(jù)我局涉案人員案件審理進展情況，繼續(xù)制作警示教育專題片，編制警示教育剖析材料，教育廣大黨員深刻汲取案件教訓(xùn)。已建立新提拔干部、新錄用人員警示教育制度，對新提拔干部、新錄用人員及時開展警示教育。
　　
　　6．關(guān)于有些重大問題研究以局長辦公會代替局黨組會問題。
　　
　　已制訂實施《中共國家能源局黨組關(guān)于“三重一大”集體決策實施辦法》，凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項，一律由黨組會議集體討論決定，今年以來共召開19次局黨組會議研究重大事項。
　　
　　7．關(guān)于黨組成員參加基層黨組織生活有待規(guī)范化問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　制定實施了《國家能源局機關(guān)基層黨組織工作制度》《國家能源局直屬黨組織“三會一課”制度》，印發(fā)了《中共國家能源局直屬機關(guān)委員會關(guān)于嚴格黨內(nèi)組織生活的意見》，認真落實民主生活會、組織生活會、黨日活動、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，強化黨的組織生活的思想性和針對性，創(chuàng)新活動形式、豐富活動內(nèi)容、提高活動實效。局黨組成員以普通黨員身份參加基層組織生活。
　　
　?。ǘ╆P(guān)于解決黨建工作缺失，黨管干部不力問題。
　　
　　8．關(guān)于黨建工作缺失問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　已健全局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，完善了局黨組書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、直屬機關(guān)黨委推進落實、司局長（行政負責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。
　　
　　制定并大力實施“四自四新六不”支部工作法（自覺堅定正確的政治方向、自覺落實上級黨組織的決策部署、自覺履行好職責(zé)、自覺嚴格要求自己，適應(yīng)新常態(tài)、增強新本領(lǐng)、爭取新作為、樹立新形象，不讓工作在自己手里延誤，不讓文件在自己案頭積壓，不讓差錯在自己身上發(fā)生，不讓秘密從自己這里泄露，不讓來辦事者受冷遇，不讓單位形象因自己受損），對各直屬黨組織“四自四新六不”支部工作法進行匯編，創(chuàng)立黨建工作品牌。
　　
　　為每個支部配發(fā)《黨支部工作手冊》，進一步規(guī)范支部管理，夯實從嚴治黨基礎(chǔ)。
　　
　　7月1日召開國家能源局慶祝建黨95周年大會，表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
　　
　　積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢、新要求，在全局推廣使用“支部工作”APP，不斷提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
　　
　　9．關(guān)于能源局重組后，2年多都未成立直屬機關(guān)黨委問題。
　　
　　已于2015年11月召開國家能源局重組后的第一次直屬機關(guān)黨代會，選舉產(chǎn)生直屬機關(guān)黨委、機關(guān)紀委。成立了局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，對機關(guān)黨建各項工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動落實。制定了《國家能源局直屬機關(guān)黨建工作述職評議考核方案》，編制了《國家能源局各級黨組織抓黨建工作職責(zé)清單》，推動機關(guān)黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
　　
　　10．關(guān)于部分二級單位黨組織長期不健全，18個派出機構(gòu)目前還有7個黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)不到3人問題。
　　
　　按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標準、程序和環(huán)節(jié)，逐步配齊派出機構(gòu)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前正對7個派出機構(gòu)黨組成員動議人選履行提拔程序。
　　
　　11．關(guān)于直屬機關(guān)黨委、機關(guān)紀委處室設(shè)置不完善，群團建設(shè)不力。直屬機關(guān)黨委、機關(guān)紀委處級領(lǐng)導(dǎo)干部配備未完備問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　增設(shè)機關(guān)黨委群團工作處、機關(guān)紀委紀律審查室，選配了群團工作處處級領(lǐng)導(dǎo)干部。印發(fā)了《中共國家能源局黨組關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，確定機關(guān)團委書記、副書記候選人，擬于8月召開國家能源局第一次機關(guān)團代會，選舉產(chǎn)生國家能源局直屬機關(guān)團委。積極推進機關(guān)工會籌備工作。
　　
　　12．關(guān)于派出機構(gòu)黨組設(shè)立有待規(guī)范問題。
　　
　　按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，擬將派出機構(gòu)黨組改設(shè)為分黨組，已向中央有關(guān)部門請示，目前正在履行報批程序，待中央有關(guān)部門批復(fù)后立即整改到位。
　　
　　13．關(guān)于基層黨支部不健全問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　已轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查的通知》。截至2016年7月底，已有9個直屬黨組織完成換屆選舉工作，所有直屬黨組織都已建立紀檢機構(gòu)或配齊紀檢委員。
　　
　　14．關(guān)于十八大以后，被查處的8名司處級干部都存在“帶病上崗”問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　全面梳理倒查8人選拔任用過程，認真總結(jié)汲取教訓(xùn)。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，堅決做到干部人事檔案“凡提必審”、個人有關(guān)報告事項“凡提必查”、紀檢監(jiān)察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必核”，把好選人用人質(zhì)量關(guān)。進一步加強制度建設(shè)，研究制定局黨組《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，9月份出臺。
　　
　　15．關(guān)于輪崗交流制度落實不力，有的挑肥揀瘦、討價還價，有的不合心意提拔都不去。被查處的新能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛(wèi)平等人在相關(guān)崗位上長期未交流問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　進一步落實局黨組《關(guān)于進一步推進干部交流輪崗工作的意見》，已梳理出局機關(guān)符合“358”交流輪崗年限人員名單，重點解決在同一崗位任職5年及以上的21人輪崗問題，先行解決在同一崗位8年以上且從事行政審批工作的司處級干部交流問題，年底前完成。巡視以來至今，已有21名司處級干部進行了輪崗交流。
　　
　　16．關(guān)于落實掛職鍛煉任務(wù)時，符合條件的司局級干部以種種理由拒絕問題。
　　
　　9月底前修訂出臺《國家能源局干部掛職鍛煉暫行辦法》，增加相關(guān)罰則內(nèi)容，對今后不服從組織分配的人員，視情況作出組織處理。
　　
　　17．關(guān)于借調(diào)人員過多，分別占在編人數(shù)的67%、派出機構(gòu)的50%問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　已印發(fā)《國家能源局機關(guān)借用人員暫行管理辦法》和《關(guān)于開展局機關(guān)借用人員清理規(guī)范工作的通知》，清退了局機關(guān)67名、派出機構(gòu)195名借用人員；研究制定了《國家能源局派出機構(gòu)聘（借）用人員管理辦法》，正在征求意見，9月份出臺。
　　
　?。ㄈ╆P(guān)于全面從嚴治黨不力，落實“兩個責(zé)任 ”缺位問題。
　　
　　18．關(guān)于落實“兩個責(zé)任”缺位問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　加強教育培訓(xùn)。4月19至21日舉辦國家能源局重組以來第一次全覆蓋的基層黨組織書記培訓(xùn)班，深入查找黨建工作存在的問題，提出改進措施，逐級傳導(dǎo)落實“兩個責(zé)任”的實質(zhì)性壓力。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建具有能源特色學(xué)習(xí)品牌，今年以來共舉辦“能源發(fā)展大家談”7次。
　　
　　加強黨員管理。組織開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清長期與組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系。制定了《中共國家能源局直屬機關(guān)委員會關(guān)于進一步加強交流借調(diào)人員中黨組織關(guān)系管理工作的意見》，實現(xiàn)對流動黨員管理的全覆蓋。
　　
　　加強監(jiān)督考核。局黨組每半年（1月上旬、7月上旬）分別聽取一次各直屬黨組織黨建工作匯報。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，聚焦“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”，開展直屬機關(guān)黨建工作述職評議考核，進一步增強各級黨組織書記黨建工作“第一責(zé)任人”的意識和履行“一崗雙責(zé)”、落實抓黨建主體責(zé)任的思想自覺和行動自覺。
　　
　　19．關(guān)于派出機構(gòu)的黨組織關(guān)系在地方，但局黨組和地方“兩不管”問題。
　　
　　重點抓好以下整改工作：
　　
　　正在研究制定《中共國家能源局直屬機關(guān)委員會關(guān)于加強對京外派出機構(gòu)黨組織聯(lián)系的意見》，把京外派出機構(gòu)黨建工作安排、黨務(wù)工作培訓(xùn)和信息交流等工作納入機關(guān)黨建范疇，統(tǒng)籌推進，強化與派出機構(gòu)黨組織聯(lián)系。進一步加強對派出機構(gòu)黨組的監(jiān)督，深化和改進對派出機構(gòu)的專項巡視，推動各派出機構(gòu)黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。
　　
　　正在研究制定《中共國家能源局黨組巡視工作暫行辦法》和《2016年專項巡視派出機構(gòu)黨組工作方案》。將于9—11月期間開展三輪專項巡視，實現(xiàn)對派出機構(gòu)專項巡視全覆蓋。
　　
　　20．關(guān)于將局屬事業(yè)單位委托央企管理，對其領(lǐng)導(dǎo)班子成員只任命，不監(jiān)管問題。
　　
　　組織對大壩安全監(jiān)察中心管理體制問題的專題調(diào)研，年底前提出意見。
　　
　　21．關(guān)于局機關(guān)及部分下屬單位財務(wù)管理不規(guī)范問題。