( 三) 風電并網(wǎng)、輸送和消納途徑
　　提高電力系統(tǒng)消納風電的能力，需要采取涵蓋技術(shù)、管理和政策層面的綜合解決策略，構(gòu)建風電與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線、標準規(guī)范體系，科學安排電網(wǎng)運行方式和調(diào)度計劃，實施靈活調(diào)度運行策略，制定完善電力市場機制和激勵政策，調(diào)動和整合更廣泛的系統(tǒng)資源，實現(xiàn)電力系統(tǒng)最大限度消納大規(guī)模風電。
　　在實施路徑方面，考慮到主要障礙和措施的可行性，近中期應(yīng)致力于優(yōu)化系統(tǒng)運行和消除體制機制性障礙，長遠期應(yīng)全面推進電力系統(tǒng)的技術(shù)和制度創(chuàng)新。
　　1、近中期(2015-2020 年)：加強協(xié)調(diào)管理，突破體制機制瓶頸，著力擴大省區(qū)內(nèi)消納能力，有序推進跨區(qū)輸送消納
　　國際風電領(lǐng)先國家的研究和實踐顯示，利用當前已有技術(shù)(而不必要等待、采用昂貴的先進儲能技術(shù))，通過對現(xiàn)行技術(shù)系統(tǒng)和制度進行改革創(chuàng)新，完善輸電規(guī)劃和建設(shè)、優(yōu)化系統(tǒng)和市場運行，采取更大的平衡區(qū)域、風功率預測(及其對調(diào)度和短期能源市場的支持)、新型輔助服務(wù)、靈活發(fā)電電源、價格響應(yīng)的負荷管理等措施，電力系統(tǒng)接入20%風電不存在根本技術(shù)障礙，新增成本也是適中的。
　　近年來，中國正在建成世界上最強大的電網(wǎng)系統(tǒng)，且先進技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用程度較高。2009 年以來，國家電網(wǎng)公司還提出建設(shè)“堅強智能電網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標。國家能源局2010 年以來組織開展的風電并網(wǎng)消納研究結(jié)果表明，通過優(yōu)化系統(tǒng)電源發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化配置抽水蓄能和燃氣等調(diào)峰電源的規(guī)模及布局、合理發(fā)展跨省跨區(qū)輸電規(guī)模，2020 年中國可消納1.6~2 億千瓦風電。為此，近期應(yīng)做好加強電力系統(tǒng)建設(shè)運行的協(xié)調(diào)管理，突破體制機制瓶頸，著力擴大省區(qū)內(nèi)消納能力, 適時推進跨區(qū)輸送消納。
　　(1) 分級消納，優(yōu)先省區(qū)內(nèi)消納考慮到遠距離輸電成本因素和當前省級為主體(省級政府、省級電網(wǎng))的電力市場管理體制，按照先省級電網(wǎng)、再區(qū)域電網(wǎng)、后跨區(qū)全國電網(wǎng)的順序制定實施消納范圍和方案。
　　(2) 加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)風電、其他電源和電網(wǎng)建設(shè)加大風電項目建設(shè)管理，確定合理的風電建設(shè)節(jié)奏和速度，使風電與電力系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快西北地區(qū)水電開發(fā)，進一步加大抽水蓄能、燃氣電站等調(diào)峰電源的建設(shè)，平衡東西部煤電建設(shè)布局，進一步挖掘煤電機組的調(diào)峰能力，增強系統(tǒng)調(diào)峰能力。將風電建設(shè)納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化和同步建設(shè)風電場接入及匯集工程;提前規(guī)劃主網(wǎng)架建設(shè)，加強省內(nèi)、以及省網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，適時啟動建設(shè)“三北”地區(qū)特高壓直流外送通道。積極研究準備以適當比例打捆“三北”地區(qū)的風光水火電，通過特高壓直流聯(lián)合外送“三華”電網(wǎng)。并建立輸電通道系統(tǒng)運行成本的回收機制。
　　(3) 優(yōu)化電力系統(tǒng)運行調(diào)度，加快推進電力市場運行機制改革制定實施風電機組并網(wǎng)技術(shù)標準，研發(fā)并普及應(yīng)用先進可靠的風電短期預報技術(shù)，提高電網(wǎng)調(diào)度能力。擴大風電統(tǒng)一接入和系統(tǒng)調(diào)度的范圍，平滑風電出力變化，增加風電容量價值，降低調(diào)峰需求和容量需求。優(yōu)化使用省區(qū)內(nèi)水電和火電調(diào)峰服務(wù), 增強跨省區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，充分利用跨省區(qū)的錯峰、水火互濟等優(yōu)勢，提高系統(tǒng)接納風電的能力。除了應(yīng)采取各種措施、盡量增大風電消納比例外，還應(yīng)允許在系統(tǒng)在極端情況下適當棄風，降低系統(tǒng)的總體成本。同時將風電納入電網(wǎng)輔助服務(wù)考核及補償體系，探索輔助服務(wù)市場。
　　(4) 加強需求側(cè)管理，改善電力負荷特性結(jié)合風力特性和負荷規(guī)律，調(diào)整峰谷電價尖峰和低谷的實施時段，以與風電發(fā)電時段相匹配。要求大工業(yè)用戶采取適當?shù)墓芾砼c技術(shù)措施，增強調(diào)荷能力。對于承擔供熱負荷的機組，研究余電用于供熱的技術(shù)方案，考慮電驅(qū)動熱泵技術(shù)供熱和儲熱技術(shù)。通過合理的電價政策，引導用戶在負荷低谷時段用電，減小系統(tǒng)峰谷差。另外，結(jié)合工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和管理，挖掘消納潛力, 例如在風電基地和外送通道周邊建設(shè)配套高載能負荷。
　　(5) 制定保障大規(guī)模風電上網(wǎng)和消納的價格政策和電力市場制度在近期延續(xù)上網(wǎng)固定電價和費用分攤的基礎(chǔ)上，制定實施基于風電項目電網(wǎng)友好性的上網(wǎng)電價獎懲政策，建立完善輔助服務(wù)的補償或激勵價格政策。加強國家指導，促進送受電雙方協(xié)商確定外送電價，建議省區(qū)內(nèi)輸電費用在區(qū)內(nèi)銷售電價分攤，跨區(qū)特高壓輸電費用進入受端落地電價和銷售電價。逐步完善和落實雙方協(xié)商、可再生能源配額制和市場機制等跨區(qū)電力交易制度安排。
　　2、長遠期(2030-2050)：推動能源格局和電力體系轉(zhuǎn)型，全面擴大消納能力
　　2020 年后，特別是2030 年以后，隨著“三北”地區(qū)電力需求快速增加、抽水蓄能和天然氣發(fā)電裝機比例不斷提高、智能電網(wǎng)和先進儲能技術(shù)逐步得到推廣應(yīng)用，“三北”地區(qū)自身消納風電的能力可望大幅增加。但由于風電開發(fā)規(guī)模也持續(xù)快速增加，風電跨區(qū)消納規(guī)模仍將較大，且在長期內(nèi)還將是一個不變的趨勢。因此，在前階段政策措施的基礎(chǔ)上，需要全面部署應(yīng)用先進技術(shù)和運行管理方式，大力推動能源格局和電力體系轉(zhuǎn)型，全面擴大各地區(qū)風電消納能力。
　　(1) 著力擴大“三北”地區(qū)內(nèi)部消納能力
　　西部經(jīng)濟社會發(fā)展會提升電力需求。在調(diào)度、輸配電和需求側(cè)環(huán)節(jié)大力部署智能電網(wǎng)技術(shù)，增加“三北”地區(qū)風電消納能力。特別是在負荷端，智能電網(wǎng)技術(shù)(及各類智能用電設(shè)備和儲能設(shè)備，包括電動汽車等)的廣泛深入應(yīng)用，將使電力負荷具有與電源相當?shù)撵`活調(diào)節(jié)能力，大大增加電力系統(tǒng)消納風電等波動性電源的能力。
　　(2) 提高優(yōu)化“三北”風電的西電東送能力
　　統(tǒng)籌優(yōu)化西電東送的輸電規(guī)劃和建設(shè)方案，廣泛采用柔性輸電技術(shù)、特高壓直流輸電技術(shù)、超導輸電技術(shù)等，完善輸電通道系統(tǒng)運行成本的回收機制，最大程度地優(yōu)化提高輸電線路的輸電能力和經(jīng)濟性。
　　(3) 全面推進分布式并網(wǎng)用電技術(shù)應(yīng)用和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型隨著先進儲能技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)逐步成熟，全面部署應(yīng)用分布式能源技術(shù)和微網(wǎng)等技術(shù)，全面建立促進和保障分布式能源運行的體制機制，推動實現(xiàn)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，從根本上改善“三北”和東中部地區(qū)分散式風電的并網(wǎng)和消納條件。