分析：《能源》期刊2008年創(chuàng)刊號(hào)的文章《非洲能源格局嬗變》分析指出2007年南非國內(nèi)電力供應(yīng)持續(xù)短缺，不僅導(dǎo)致南非本土用電緊張，還使得周邊國家，如納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋等國出現(xiàn)了供電短缺局面。這種局面將使2008年南非和南部非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長下降1%以上，但同時(shí)也給南非和南部非洲的風(fēng)電市場帶來了商機(jī)。在南非與中國建交10周年慶典上，南非主動(dòng)提出要與中國在水力發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電方面尋求合作。中方表示合作應(yīng)該因地制宜，實(shí)現(xiàn)能源多元化。                         
    二、發(fā)展動(dòng)力                         
    發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目需要投資購買風(fēng)力渦輪機(jī)和建立配輸電網(wǎng)，支付機(jī)械運(yùn)行及維修費(fèi)用，以及償還貸款。然而以這些非洲國家的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況尚不具備承擔(dān)這筆投資的能力。目前，非洲的風(fēng)電發(fā)展主要依靠國際發(fā)展基金支持。                         
    （一）“清潔發(fā)展機(jī)制”                         
    “清潔發(fā)展機(jī)制”在技術(shù)和資金等各方面幫助非洲推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展。而“清潔發(fā)展機(jī)制”的核心是允許發(fā)達(dá)國家的投資者從其在發(fā)展中國家實(shí)施的、并有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目中獲取“經(jīng)核證的減排量”。其主要目的如下：                        
    ——通過促進(jìn)控制污染技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。                        
    ——引導(dǎo)國際合作發(fā)展，使南北關(guān)系平等化。                        
    但是，在許多發(fā)展中國家從“清潔發(fā)展機(jī)制”中受益的時(shí)候，非洲似乎成了被遺忘的大陸。世界銀行在2008年9月召開的首屆非洲碳論壇期間發(fā)布的報(bào)告說，目前全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目共有3902個(gè)其中只有53個(gè)在非洲。報(bào)告認(rèn)為，造成這一局面的原因主要是投資者對(duì)該地區(qū)的了解甚少。                         
     （二）項(xiàng)目銀行貸款優(yōu)勢                         
    聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最近公布的一項(xiàng)針對(duì)非洲兩大經(jīng)濟(jì)體銀行的研究報(bào)告說，南非10家銀行中有7家、尼日利亞12家銀行中有3家將環(huán)境、社會(huì)和公司治理ESG作為它們發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。研究結(jié)果顯示，可持續(xù)發(fā)展因素對(duì)非洲銀行業(yè)決策的影響正在擴(kuò)大，其背后主要是銀行不愿承擔(dān)“不環(huán)保”的名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，像非洲發(fā)展銀行這樣的多邊銀行和放貸機(jī)構(gòu)目前都要求當(dāng)?shù)劂y行達(dá)到“赤道原則”在內(nèi)的ESG標(biāo)準(zhǔn)。顯而易見，風(fēng)電項(xiàng)目由于具備節(jié)能減排方面的突出特性在向銀行申請貸款時(shí)具備優(yōu)勢。                         
    三、發(fā)展制約因素                         
    非洲大陸在風(fēng)電設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)和風(fēng)能開采方面的制約主要是體現(xiàn)在技術(shù)、立法、管理和財(cái)政，而源頭則是相關(guān)教育缺乏和信息閉塞。制約因素可以總結(jié)為如下三個(gè)方面：                         
     （一）法律法規(guī)制約：                         
     缺乏推動(dòng)風(fēng)能項(xiàng)目建立的法律環(huán)境；缺乏私營企業(yè)參與能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境； 缺乏鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的行業(yè)結(jié)構(gòu)。
    （二）技術(shù)和財(cái)政制約：                         
      風(fēng)能開展的高成本；缺乏開發(fā)風(fēng)能所需要的投資條件；風(fēng)能儲(chǔ)備的低估；電網(wǎng)特性的認(rèn)識(shí)不足；主要風(fēng)能設(shè)備的進(jìn)口。 
     （三）教育和信息貧乏引起的制約：