鐘建英：我國(guó)新能源發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)有以下3個(gè)特征。一是新能源并網(wǎng)裝機(jī)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2015年，國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)新能源（含風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岚l(fā)電等）并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16586萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)37.9%，其中風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)11664萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)32.7%，太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)3973萬(wàn)千瓦、同比增62.5%。

　　二是新能源消納電量繼續(xù)保持較高增速。2015年，消納新能源發(fā)電量（含蒙西）2534億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)20.68%，其中風(fēng)電發(fā)電量1661億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)14.3%，太陽(yáng)能發(fā)電量377億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)66.4%。

　　三是新能源在15個(gè)省區(qū)已成為第二大電源。其中，11個(gè)在“三北”地區(qū)，占比均超過(guò)10%。蒙西、甘肅風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，甘肅、新疆太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)超過(guò)500萬(wàn)千瓦。冀北、甘肅、蒙東、蒙西新能源裝機(jī)比重均超過(guò)30%。

　　鐘建英：我認(rèn)為，影響新能源健康持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題有以下幾方面。一是用電需求增長(zhǎng)放緩，消納市場(chǎng)總量不足。2015年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域全社會(huì)用電量增速僅為0.3%，創(chuàng)1974年以來(lái)新低，但電源裝機(jī)仍保持10.63%的較快增速（其中風(fēng)電36.07%、光伏64.10%、核電33.46%、火電7.78%、水電4.53%），高出用電需求增速10.3個(gè)百分點(diǎn),西北、東北地區(qū)裝機(jī)容量分別為最大用電負(fù)荷的2.26倍和2.48倍，電源裝機(jī)整體過(guò)剩壓縮了新能源消納空間。

　　二是電源結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不夠。我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達(dá)到67%，特別是“三北”地區(qū)，占比達(dá)到70%；全國(guó)抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，“三北”地區(qū)不足4%。其中，東北、西北地區(qū)抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源比重只有1.5%、0.8%。影響系統(tǒng)調(diào)峰的一個(gè)重要因素是供熱機(jī)組比重。由于供熱機(jī)組生產(chǎn)電能的同時(shí)又要滿足熱負(fù)荷需求，冬季采暖季，供熱機(jī)組為保證供熱，不能深度調(diào)峰，調(diào)峰能力下降較大，一般僅為20%左右。目前，“三北”地區(qū)火電機(jī)組中，供熱機(jī)組占有很大比重，7個(gè)省區(qū)超過(guò)40%，電網(wǎng)調(diào)峰更加困難。

　　三是電網(wǎng)發(fā)展滯后，新能源送出和跨省跨區(qū)消納受限。國(guó)家先后頒布“十二五”風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃，但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)，新能源基地送出通道得不到落實(shí)。國(guó)家規(guī)劃了9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，其中7個(gè)在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個(gè)基地的跨區(qū)輸電項(xiàng)目。電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問(wèn)題，已成為制約新能源消納的剛性約束。

　　甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)規(guī)模已超過(guò)1200萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電近600萬(wàn)千瓦，但酒泉—湖南特高壓直流工程2015年5月核準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年才能投產(chǎn)，外送通道建設(shè)滯后2至3年。

　　鐘建英：在新能源消納方面，我提出兩方面的建議。一是建議統(tǒng)籌新能源與消納市場(chǎng)，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，改變過(guò)去各類電源各自為政，只發(fā)布專項(xiàng)規(guī)劃的做法，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。二是加強(qiáng)調(diào)峰電源管理。合理控制供熱機(jī)組和自備電廠發(fā)展規(guī)模，明確自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的相關(guān)要求。