我國風電裝機容量超額完成“十二五”目標
據(jù)有關統(tǒng)計，“十二五”期間我國風電新增裝機容量10038萬千瓦，年均增長率18%。其中在2012我國風電新增裝機容量1296萬千瓦，僅在這一年風電新增裝機同比下滑，同比減少26%。在2014年風電新增裝機容量2320萬千瓦，同比增長44%，創(chuàng)歷史新高。
按照《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標，2015年我國投入運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時，風電發(fā)電量在群補發(fā)電量中的比重超過3%。該目標在2015年一季度就被完成。
去年4月國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，到2015年3月底我國風電累計并網(wǎng)容量10107萬千瓦，總量同比增長25%，提前完成風電“十二五”規(guī)劃目標。
目前，我國風電累計并網(wǎng)容量2015年全年數(shù)據(jù)仍未公布，據(jù)能源局公布的去年上半年年全國風電累計并網(wǎng)容量10553萬千瓦仍為最新官方數(shù)據(jù)。“十二五”期間風電并網(wǎng)容量超額完成數(shù)據(jù)仍將等待出爐。
棄風限電現(xiàn)象在“十二五”期間加劇
除了風電并網(wǎng)容量數(shù)據(jù)之外，能源局還公布了去年上半年我國風電棄風電量為175億千瓦時，平均棄風率15.2%，棄風限電現(xiàn)象在“十二五”期間有所加劇。據(jù)媒體報道，進入冬季以來，甘肅、寧夏、黑龍江等地區(qū)的一些風電項目棄風更為嚴重，棄風率高達60%。
并非所有地區(qū)都存在棄風現(xiàn)象。從江蘇省電力公司獲悉，截至2015年底江蘇可再生能源累計發(fā)電量達到706億千瓦時，其中風電累計消納280億千瓦時，實現(xiàn)全額消納。不僅如此，重慶電力去年年底發(fā)布消息稱西南電網(wǎng)全部新能源發(fā)電項目均實現(xiàn)了發(fā)電量全年、全時段、全部機組全額消納，無棄風現(xiàn)象。
由此可見，棄風問題是可以解決的，但事情往往比想象中困難。據(jù)中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖介紹，在某些地區(qū)棄風問題還有愈演愈烈之勢，一些地方政府部門甚至出臺了風電補償火電和干脆勒令風電停發(fā)等涉嫌違反《可再生能源法》的規(guī)定，嚴重干擾了產(chǎn)業(yè)秩序和市場規(guī)則。如果這種勢頭不加遏制，將危及整個風電行業(yè)。
解決棄風問題是實現(xiàn)十三五風電發(fā)展首要任務
發(fā)改委在2014年印發(fā)的《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》中提出到2020年我國并網(wǎng)風電裝機容量達到2億千瓦。根據(jù)中國風能協(xié)會最新數(shù)據(jù)2015年底我國風電累計裝機容量1.45億千瓦，按照該數(shù)據(jù)全部并網(wǎng)發(fā)電，那么“十三五”期間僅需累計裝機0.55億千瓦。
該數(shù)據(jù)僅僅是推算。2016年是“十三五”的開局之年，去年年底國家能源局局長努爾˙白克力在2016年全國能源工作會議上表示，2016年將力爭風電新增裝機達到2000萬千瓦以上。2000萬千瓦與2015年的3050、2014年的2320萬千瓦有一定的差距。但面對棄風問題，裝機數(shù)據(jù)大并非健康發(fā)展之態(tài)。
此前秦海巖表示，棄風問題如果不能有效解決，不僅“十三五”的發(fā)展目標不能實現(xiàn)，整個風電產(chǎn)業(yè)也將岌岌可危。解決棄風問題已成實現(xiàn)“十三五”風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務。
對于如何解決棄風問題，秦海巖給了三個建議。首先應從戰(zhàn)略高度統(tǒng)一認識。目前頻發(fā)的嚴重霧霾天氣使我國真切體驗到了使用化石能源的代價，也在告誡我們，環(huán)境已經(jīng)到了不可承受的境地，能源革命勢在必行。
二是破除體制機制約束，理順利益關系。在本輪電改配套文件中，國家明確要求有序放開發(fā)用電計劃，堅持風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。同時還提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，改變風電事實上為煤電調(diào)峰的境地。
三是依法行政，有法必依。2015年，一些地方政府的行為不僅違反了包括《可再生能源法》、《節(jié)能調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī)對可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和保障性收購的條款，也與我國大氣污染防治和應對氣候變化目標相悖。對于此類問題，應該堅強違法監(jiān)督檢查，及時糾正。
