此外,在聯(lián)合國(guó)氣候框架公約下的國(guó)際氣候談判,美國(guó)和中國(guó)的態(tài)度發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。

　　當(dāng)初美國(guó)退出京都議定書,就是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家不設(shè)定具體的減排目標(biāo)的情況下,給自己設(shè)定具體的減排目標(biāo)會(huì)阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今,新的協(xié)議將制定出來(lái),如果美國(guó)再次扮演消極的角色,不利于美國(guó)新能源戰(zhàn)略的擴(kuò)張。但是,如何使中國(guó)在減排上做出具體的承諾,使得美國(guó)國(guó)會(huì)可以接受具體的減排目標(biāo),對(duì)于奧巴馬的新能源戰(zhàn)略而言,極為重要。

　　此前,聯(lián)合國(guó)2009年第五次氣候變化談判在巴塞羅那結(jié)束,會(huì)談未能在減排目標(biāo)和資金等關(guān)鍵問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　談判難以取得進(jìn)展,焦點(diǎn)集中在南北矛盾。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為,鑒于大氣層中的大部分溫室氣體都是發(fā)達(dá)國(guó)家歷史累計(jì)造成的,在制定新目標(biāo)時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家除了自己大力減排外,應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持;而發(fā)達(dá)國(guó)家一方面想給發(fā)展中國(guó)家施加減排目標(biāo),一方面又不愿給自己設(shè)定減排目標(biāo),導(dǎo)致談判陷入僵局。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,奧巴馬訪華,如果能在氣候問(wèn)題上有所妥協(xié),將對(duì)年底的哥本哈根談判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)意義。