中國(guó)風(fēng)能協(xié)名譽(yù)理事長(zhǎng)施鵬飛曾表示，中國(guó)海上風(fēng)電起步較晚規(guī)模有限，國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)依然有待完善，進(jìn)口風(fēng)機(jī)成本太高，項(xiàng)目周邊缺乏大規(guī)模的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，導(dǎo)致我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展成本難以和新出臺(tái)的電價(jià)相匹配。
　　此外，我國(guó)的海上風(fēng)電場(chǎng)大都處于海洋性氣候和大陸性氣候交替影響的區(qū)域。這些區(qū)域氣候變化大，頻繁遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、潮汐、巨浪等影響，不利于進(jìn)行海上風(fēng)電施工建設(shè)。因此，我國(guó)東南沿海1年的有效施工天數(shù)僅為150天左右。這也導(dǎo)致海上風(fēng)電場(chǎng)的施工工期延長(zhǎng)和維護(hù)難度加大，增加了開發(fā)成本。
　　還有業(yè)內(nèi)人士表示，進(jìn)展慢背后關(guān)鍵還是利益，近海涉及眾多利益主體，建設(shè)風(fēng)電一旦與其形成沖突，就需要權(quán)衡。比如，建設(shè)一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)十分有限，不能對(duì)投資、就業(yè)、稅收形成帶動(dòng)，部分地方政府的協(xié)調(diào)積極性就不高。對(duì)于企業(yè)來說，在未來發(fā)展中，維護(hù)好海洋、海事、環(huán)保等任何一方的關(guān)系都十分重要。
　　困境之下“十三五”仍需發(fā)力
　　隨著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，風(fēng)能因其巨大的社會(huì)和環(huán)保效益而被中國(guó)政府視為能源發(fā)展的重點(diǎn)。去年12月，中國(guó)國(guó)家能源局發(fā)布了《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014—2016)》，其中44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入建設(shè)方案，總?cè)萘砍^1000萬千瓦，中國(guó)還提出了2020年建成3000萬千瓦海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。
　　然而，必須承認(rèn)和面對(duì)的是，中國(guó)海上風(fēng)電無論從技術(shù)方面還是政策和管理方面，與歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的差距。2014年，歐洲新增海上裝機(jī)容量148.3萬千瓦，占世界新增總量的87%。目前，中國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量只有80多萬千瓦，要實(shí)現(xiàn)在2020年建成3000萬千瓦的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加與海上風(fēng)電發(fā)展多重困難的大背景下，挑戰(zhàn)相當(dāng)巨大。
　　但是施鵬飛表示，雖然風(fēng)險(xiǎn)很多，但隨著國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)電優(yōu)質(zhì)資源越來越少，發(fā)展海上風(fēng)電是大勢(shì)所趨，必須要有信心。目前中國(guó)海上風(fēng)電由‘積極推進(jìn)’改為‘穩(wěn)步發(fā)展’。已經(jīng)安排了1000萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目做準(zhǔn)備，這是一次很好的機(jī)會(huì)。
　　企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，嗅覺更加敏銳，盡管阻力重重，但中國(guó)海上風(fēng)電前進(jìn)的腳步并未停歇，自2009年起步以來，中國(guó)海上風(fēng)電快速發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展成為緊隨歐洲之后的世界第二大海上風(fēng)電市場(chǎng)。為了降低成本，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)正努力創(chuàng)新核心施工技術(shù)、突破技術(shù)局限。
　　中國(guó)各大電力企業(yè)已經(jīng)或正在開發(fā)建設(shè)一些海上風(fēng)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)一大批海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期開發(fā)。截至目前，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)已經(jīng)在江蘇建成海上風(fēng)電48.2萬千瓦，是亞洲最大的海上風(fēng)電場(chǎng)。下一步，國(guó)電集團(tuán)還將重點(diǎn)開發(fā)在福建、江蘇等地的多項(xiàng)海上風(fēng)電項(xiàng)目。
　　與內(nèi)陸地區(qū)風(fēng)電能源需求不足的情況不同，業(yè)內(nèi)專家表示，盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的制約因素比較多，但是中國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。