目前,在國務(wù)院有關(guān)部分的配套規(guī)定中,對可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè),已形成了一定的規(guī)范,是次在對可再生能源法的修改中,汪光燾介紹說,在第十四條增加有關(guān)部門制定全國可再生能源發(fā)電量的年度收購指標(biāo)和實施計劃,確定并公布對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標(biāo)。
同時,明確規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款規(guī)定的最低限額指標(biāo),與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽定并網(wǎng)協(xié)議,收購不低于最低限額指標(biāo)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。而發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè),擴(kuò)大可再生能源電力配置范圍,發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),完善電網(wǎng)運行管理。
建立可再生能源發(fā)展基金
目前,我國已建立了可再生能源電價附加資金制度,征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時2厘錢,附加在電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價中征收,2009年全年預(yù)計征收45億元左右。
“但依照現(xiàn)行可再生能源第二十條規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)章,當(dāng)前可再生能源電價附加通過電網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)間結(jié)算方式調(diào)配,一是可再生能源附加計為電網(wǎng)企業(yè)收入,所繳納增值稅和所得稅等要占全部附加資金的三分之一;二是資金調(diào)配周期長,補貼資金不能及時到位,電力企業(yè)資金壓力較大。”汪光燾說。
而在2006年可再生能源法頒布后,財政部又頒布了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》,表示通過無償資助和貸款貼息對可再生能源的開發(fā)利用項目進(jìn)行扶持。但全國人大環(huán)資委和發(fā)改委有關(guān)人士調(diào)查也發(fā)現(xiàn),由于并沒有明確資金的額度,也缺少對項目申請程序、資金使用的具體規(guī)定。因此,產(chǎn)業(yè)界普遍反映該辦法操作力弱,實施起來不明確的因素過多,難以落實。
因此,《草案》提出,電網(wǎng)企業(yè)依照辦法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額,由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償。可再生能源電價附加列入可再生能源發(fā)展基金管理。
同時,建議規(guī)定國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金。來源包括國家財政年度安排專項資金和征收的可再生能源電價附加等。