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多家央企上市公司或涉能源局高官賄案

2015-09-19 來源：中國經(jīng)營報(bào) 瀏覽數(shù)：446

　　國務(wù)院一直致力于精簡機(jī)構(gòu)和消減審批環(huán)節(jié)，王駿等人的落馬再次說明審批環(huán)節(jié)腐敗的嚴(yán)重性。

　　為此李克強(qiáng)總理曾公開表示，“國務(wù)院辦公會(huì)交辦的事竟然卡在一個(gè)處長手里”。

　　路條變成尋租

　　公開信息顯示，許、王、郝曾同在國家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司，后在發(fā)改委能源局共事多年，主管電力工作。當(dāng)時(shí)，許是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司綜合處處長，后任發(fā)改委能源局副局長，王、郝則分任電力處處長和副處長，許是王、郝的直管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2000年5月5日，當(dāng)時(shí)身為國家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司電力處處長的王駿在《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》發(fā)表了一篇題為《令人沮喪的電力改革》的文章，這篇文章引起了國家領(lǐng)導(dǎo)的重視，決定由國家計(jì)委牽頭，啟動(dòng)電力體制改革。

　　2002年4月，經(jīng)過漫長的爭論、修改和再爭論，中國終于宣布《中國電力體制改革方案》，并啟動(dòng)電改。王駿即是該文件的主要起草人，也因此成為電力改革行業(yè)的專家型官員。

　　2008年，王駿轉(zhuǎn)任國家能源局新能源和可再生能源司司長，仍然繼續(xù)推進(jìn)電力市場化改革。他曾在2010年10月在《中國能源報(bào)》發(fā)表《什么是水火同價(jià)》，批評(píng)了由國家政府部門審批電力項(xiàng)目和價(jià)格的做法不僅沒有效率，還阻礙了電價(jià)市場化機(jī)制的形成。

　　在私底下，這位官員近年來亦對(duì)各級(jí)政府部門官員以審批為主要工作，處處攬權(quán)爭權(quán)的做法深惡痛絕，認(rèn)為這種官僚作風(fēng)已成中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革深化的最大障礙。

　　然而，對(duì)審批深惡痛絕的王駿卻倒在審批尋租上。根據(jù)要求，所有5萬千瓦以上的重大電力項(xiàng)目在上馬前都要向該部門上報(bào)可行性報(bào)告，經(jīng)過審批同意后才能開工。

　　對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是效益。“審批時(shí)間沒有規(guī)定，不同的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣不一樣，有的項(xiàng)目一兩個(gè)月就可以簽批，有的項(xiàng)目幾年也簽批不了。”國家發(fā)改委一退休官員向本報(bào)記者介紹。

　　項(xiàng)目審批還有另外途徑就是國務(wù)院交辦或者部委領(lǐng)導(dǎo)交辦，絕大多數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目只能通過正常的上報(bào)程序。“為了項(xiàng)目更快上馬獲得收益，企業(yè)就想方設(shè)法送錢。”上述退休官員表示。

　　為此，國家能源局開創(chuàng)了“路條”。簡化審批前，一個(gè)項(xiàng)目開工需要可行性報(bào)告、開工報(bào)告以及開工許可等手續(xù)，簡化審批后企業(yè)只需要開工許可。

　　在實(shí)際實(shí)施中，國家能源局通過授予地方政府或者企業(yè)在開工許可前做一些“前期工作”，“前期工作”則被稱之“路條”，之后國家能源局職能部門再予以“核準(zhǔn)”即可以開工了。

　　出事前，王駿已到點(diǎn)退休，他在電話中告知朋友此事時(shí)，語氣輕松，但對(duì)電力體制改革的現(xiàn)狀仍感遺憾。

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