在國務(wù)院20日對外公布的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)中明確，中國的蘇北海域?qū)⒔y(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電建設(shè)。

　　其中，規(guī)劃所標(biāo)明的蘇北海域包括江蘇省連云港市、鹽城市毗鄰海域。

　　我國東部沿海地區(qū)冬、春季受北方冷空氣影響，夏、秋季受熱帶氣旋影響，發(fā)展海上風(fēng)電有著豐富的資源基礎(chǔ)。根據(jù)公開的海上風(fēng)能資源普查成果，中國5~25米水深的海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦，50米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約為2億千瓦，70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約為5億千瓦。

　　在2014年年末，國家能源局出臺了《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》，規(guī)劃了44個項目、總裝機(jī)容量1053萬千瓦。其中，江蘇占18個項目、總裝機(jī)容量348.97萬千瓦，約占全國的三分之一左右;福建省列入方案的項目7 個，僅次于江蘇，位列全國第二。

　　此次《規(guī)劃》再提蘇北海域，進(jìn)一步明確了江蘇將成為發(fā)展中國海上風(fēng)電的前沿之地。

　　其中，鹽城市更是以打造海上風(fēng)電“第一市”為發(fā)展目標(biāo)，因為國家在江蘇規(guī)劃的18個項目中有一半都在鹽城。據(jù)了解，2015年開始，鹽城新能源步伐進(jìn)一步加快。計劃新并網(wǎng)100萬千瓦陸上風(fēng)電、開發(fā)100萬千瓦海上風(fēng)電、建成300兆瓦光伏發(fā)電項目，使新能源發(fā)電量突破60億千瓦時，占全市用電量20%，同時建設(shè)以千萬千瓦風(fēng)電、千兆瓦級光伏為核心的國家新能源示范基地，以此帶動沿海綠色開發(fā)，構(gòu)筑沿海生態(tài)產(chǎn)業(yè)群、港口群和城鎮(zhèn)群。

　　為了扶持海上風(fēng)電發(fā)展，國家發(fā)改委去年曾出臺了海上風(fēng)電價格政策，規(guī)定2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時，近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時。

　　來自國泰君安的分析曾認(rèn)為，按15元/瓦投資成本和2800~3200利用小時反推，0.7~0.9元/千瓦時的標(biāo)桿電價將使海上風(fēng)電運(yùn)營的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動經(jīng)濟(jì)性。但從企業(yè)開發(fā)的角度看，部分企業(yè)認(rèn)為該電價偏低。因為我國海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5萬元~2萬元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍，后期運(yùn)營維護(hù)的成本也遠(yuǎn)超過陸上風(fēng)電。所以在業(yè)內(nèi)看來，2014年公布的44個海上風(fēng)電示范項目當(dāng)前進(jìn)展仍然較緩慢。

　　目前，整個《規(guī)劃》只有蘇北海域一處提及海上風(fēng)電，或許也有國家希望江蘇探索海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗以供其他地方參考之意。

　　即便海洋風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性仍在探索，因海上風(fēng)電屬于新能源前沿領(lǐng)域，國內(nèi)的能源巨頭已經(jīng)紛紛在此領(lǐng)域落子。

　　比如，中國水電建設(shè)集團(tuán)就在江蘇規(guī)劃建設(shè)如東10萬千瓦潮間帶海上風(fēng)電項目、中廣核有如東海上風(fēng)電項目、中國長江三峽集團(tuán)有江蘇響水近海風(fēng)電項目、國電龍源有江蘇大豐200MW海上風(fēng)電項目、國家電投有鹽城市濱海北區(qū)風(fēng)電項目、大唐國信有鹽城濱海300MW海上風(fēng)電項目、魯能集團(tuán)有江蘇廣恒新能源的東臺200MW海上風(fēng)電項目等。

　　最新進(jìn)入江蘇省的還有今年7月新獲批的神華集團(tuán)的江蘇東臺四期(H2)300兆瓦海上風(fēng)電場項目，這也是煤炭巨頭神華集團(tuán)首個獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目。

　　除了發(fā)展風(fēng)電項目外，風(fēng)電設(shè)備制造也已經(jīng)進(jìn)入江蘇。三峽集團(tuán)持股的金風(fēng)科技、中船重工集團(tuán)旗下的中船海裝、華銳風(fēng)電等也都在江蘇進(jìn)行了布局。