不過這一舉動卻讓電氣設(shè)備制造行業(yè)感到憂心忡忡。

    中國西電集團(tuán)一位人士，用“大地震”來形容國家電網(wǎng)公司收購許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)給全行業(yè)帶來的沖擊。他擔(dān)心，沒有進(jìn)入國家電網(wǎng)公司的企業(yè)，未來將會面臨不平等競爭，出現(xiàn)訂單減少、利潤下滑甚至難以存活的狀況。

    國家電網(wǎng)公司的經(jīng)營區(qū)域覆蓋88%的國土面積，是國內(nèi)電氣設(shè)備制造行業(yè)最大的客戶。盡管國家電網(wǎng)公司在設(shè)備采購中已經(jīng)形成了一套較為完善的招投標(biāo)制度，但難免受到人為因素的干擾，其下屬公司雖無資質(zhì)，中標(biāo)的現(xiàn)象仍有出現(xiàn)。

    機械行業(yè)一份內(nèi)部材料披露，在年初三峽地下電站送出直流輸電工程主設(shè)備招標(biāo)中，國家電網(wǎng)公司全資子公司中國電科院與法國阿?，m公司聯(lián)合投標(biāo)，在沒有資質(zhì)和業(yè)績的情況下中標(biāo)。在近期的一次大型抽水蓄能機組調(diào)速裝置、勵磁裝置等關(guān)鍵附屬設(shè)備的招標(biāo)中，國家電網(wǎng)公司不經(jīng)招標(biāo)，就將訂單交給了另一家全資子公司國網(wǎng)電力科學(xué)研究院 （簡稱 “國網(wǎng)電科院”）。

    制止還是默許

    在國家電網(wǎng)公司的龐大體系內(nèi)，下屬省網(wǎng)公司擁有多家以“三產(chǎn)”名義存在的設(shè)備制造企業(yè)，主要生產(chǎn)鐵塔、電纜、低壓變壓器等設(shè)備，在行業(yè)中大多處于二三流位置。

    按照國務(wù)院國資委的要求，中央企業(yè)應(yīng)突出主業(yè)，主輔分離。國家電網(wǎng)公司的主業(yè)是電力供應(yīng)與生產(chǎn)，以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)。設(shè)備制造業(yè)務(wù)作為輔業(yè)，本應(yīng)進(jìn)行剝離，但國家電網(wǎng)公司遲遲沒有推進(jìn)這項工作，反而以中國電科院、國網(wǎng)電科院兩家科研機構(gòu)為平臺，對省網(wǎng)公司的三產(chǎn)進(jìn)行整合。

    例如，中國電科院已經(jīng)整合了江蘇華電鐵塔制造有限公司、重慶渝能泰山電線電纜有限公司、重慶順泰鐵塔制造有限公司等企業(yè)；國網(wǎng)電科院已整合了江蘇帕威爾、安徽繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司、安徽繼遠(yuǎn)軟件公司等。

    近期收購的許繼集團(tuán)和平高集團(tuán)，是國家電網(wǎng)公司重組的規(guī)模最大、最為主流的設(shè)備制造企業(yè)。未經(jīng)證實的消息稱，國家電網(wǎng)還將進(jìn)行大規(guī)模收購兼并，擬形成以中國電科院、國網(wǎng)電科院為主體的兩大電氣設(shè)備總承包商，年銷售收入超過800億元。

    安信證券在今年2月發(fā)布的一份研究報告中，甚至大膽地猜測，納入國家電網(wǎng)公司體系的主要上市公司可能的順序為平高電氣、許繼電氣、 國電南自、 思源電氣、 特變電工、 榮信股份、 天威保變。

    國家電網(wǎng)公司不愿就重組設(shè)備制造企業(yè)的話題接受本報采訪。電監(jiān)會一位官員分析，國家電網(wǎng)公司大舉進(jìn)軍設(shè)備制造業(yè)，與其年初以來力推的堅強智能電網(wǎng)有關(guān)。該公司計劃到2020年，全面建成統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)，業(yè)界估算其總投資將高達(dá)數(shù)萬億元，其中大部分將投向電力設(shè)備。

    “國家電網(wǎng)公司擁有了自己的設(shè)備制造體系，就能把國家的投資放入自己的腰包中，對于提高收入和利潤都有明顯的拉動作用。”上述電監(jiān)會官員說。

    電網(wǎng)公司自建制造體系，被認(rèn)為將形成重復(fù)建設(shè)，并使行業(yè)競爭格局失衡：體系內(nèi)的企業(yè)因受到保護(hù)而缺少技術(shù)創(chuàng)新和降低成本的動力，而體系外的設(shè)備制造企業(yè)則面臨極可能出現(xiàn)的不平等競爭，更何況是在大量企業(yè)因訂單減少而效益明顯下滑的金融危機時期。

    事實上，除了在主輔分離上進(jìn)展緩慢甚至背道而馳外，國家電網(wǎng)公司在輸配分開、區(qū)域電力市場建設(shè)等電力體制改革既定的工作任務(wù)上，也被一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不夠積極，甚至隱約成為一定的阻力。

    去年下半年以來國內(nèi)電力供需形勢趨于寬松，推進(jìn)包括主輔分離、輸配分開在內(nèi)的電力體制改革迎來了良好的時間窗口。有人士呼吁，應(yīng)調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)的積極性并加強監(jiān)管，使電力改革邁出實質(zhì)性步伐。