未來一段時(shí)間，包括可再生能源配額在內(nèi)的多項(xiàng)配套政策有望陸續(xù)出臺(tái)，在其共同作用之下，市場(chǎng)化與清潔化兩條主線同時(shí)推進(jìn)，將成為新電改時(shí)代最為明顯的特征。
　　繼《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱新電改9號(hào)文)之后，近期政府相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，在電價(jià)形成中引入市場(chǎng)化機(jī)制，以光伏、風(fēng)電為代表的可再生能源獲得了發(fā)展良機(jī)，以解決能源消費(fèi)中發(fā)電端與用電端的信息不對(duì)稱，提高資源利用效率。
　　4月中旬，國(guó)家能源局連發(fā)兩個(gè)特急文件，關(guān)注風(fēng)電的“棄風(fēng)限電”問題以及摸底可再生能源補(bǔ)貼缺口。
　　在此之前，國(guó)家能源局已經(jīng)給光伏行業(yè)發(fā)了一個(gè)大紅包：在國(guó)家能源局下發(fā)的2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案，明確2015年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1780萬千瓦，這一數(shù)字遠(yuǎn)超行業(yè)內(nèi)預(yù)期。同時(shí)，與往年不同的是，能源局不再對(duì)地面光伏電站、分布式光伏電站的具體規(guī)模做出限定，交由地方自行申報(bào);屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用地面分布式光伏項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模。
　　“新電改9號(hào)文明確要放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，其中包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、燃?xì)鉄犭娎渎?lián)產(chǎn)等，輔以電網(wǎng)盈利的新模式，以及新增配售電市場(chǎng)的放開，未來分布式可再生能源將有望成為部分企業(yè)或工業(yè)園區(qū)的電力來源，或許可借此開啟中國(guó)可再生能源的微電網(wǎng)時(shí)代。”中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究會(huì)孫航認(rèn)為，未來一段時(shí)間，包括可再生能源配額在內(nèi)的多項(xiàng)配套政策有望陸續(xù)出臺(tái)，在其共同作用之下，市場(chǎng)化與清潔化兩條主線同時(shí)推進(jìn)，將成為新電改時(shí)代最為明顯的特征。
　　新電改帶來的機(jī)遇
　　新電改9號(hào)文的最大亮點(diǎn)在于理順交易機(jī)制、推進(jìn)價(jià)格改革、形成競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)。券商分析師認(rèn)為這從根本上破除了電網(wǎng)“獨(dú)買獨(dú)賣”的壟斷格局。
　　與此同時(shí)，新電改9號(hào)文對(duì)我國(guó)可再生能源面臨的困境作出分析：節(jié)能高效環(huán)保機(jī)組不能充分利用，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)窩電和缺電并存。此外，可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度沒有完全落實(shí)，可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。
　　事實(shí)上，棄風(fēng)、棄光、棄水一直是可再生能源發(fā)展的老大難問題。
　　近日，國(guó)家能源局公布的《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》中稱，2014年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步緩解，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降約180小時(shí)。但“棄風(fēng)限電”問題仍是影響我國(guó)風(fēng)電健康發(fā)展的主要矛盾。
　　對(duì)此，能源局提出了六項(xiàng)解決手段，包括確保重視風(fēng)電上網(wǎng)消納工作、做好項(xiàng)目建設(shè)管理的前期工作、加快風(fēng)能源的就地利用和外送基地建設(shè)、促進(jìn)南方和東部的風(fēng)電開發(fā)建設(shè)、開拓適應(yīng)風(fēng)能資源特點(diǎn)的風(fēng)電消納市場(chǎng)、加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作等內(nèi)容。
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤(rùn)青在4月15日召開的第九屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇上表示，近年來，我國(guó)可再生能源發(fā)展基本符合預(yù)期，但仍存在不少亟待解決的問題。
　　“2014年，棄風(fēng)限電現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn)，但并未消除。光伏產(chǎn)業(yè)雖增長(zhǎng)迅速，但新增裝機(jī)容量中大型電站占80%，并沒有達(dá)到國(guó)家對(duì)分布式能源發(fā)展的預(yù)期。太陽(yáng)能光熱發(fā)電在2014年出現(xiàn)了20年以來首次行業(yè)下降，降幅18%，光熱發(fā)電行業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的挑戰(zhàn)。”胡潤(rùn)青說。